川普上台后H-1B签证拒绝率暴增 中国留学生梦碎(组图)

Lisa

世界日报



公民及移民服务局公布政策备忘录，工作地点可能改变的员工申请H-1B签证时，该局可能要求提供详细的文件纪录。(美联社)



川普总统主张「买美国货，雇美国人」，收紧提供给外国人的H-1B签证。(欧新社)

在南加州一家上市公司工作超过三年的吴小姐，2017年申请H-1B更新；她在2014年首次申请时很顺利，没有遇到任何困难，心想这次更新肯定不会有状况；未料她在经历补件和超过大半年等待后，仍收到移民局拒绝信，没有任何心理准备的她，必须在几周内做好工作交接并离职。

吴小姐说，三年来，她工作表现很好，不仅当了部门内的「小官」，还获得加薪，公司还为她办绿卡。她的美国梦看似逐渐实现，没想到移民局居然在一个更新案件上拒绝她，让她非常震惊，「不仅丢了工作和收入，最头疼的是离职后，公司不得不终止绿卡申请，让她前几年付出的所有心血都白费。」

律师表示，向移民局申诉，费时费力，且胜算很小，不如2018年4月再重新申请H-1B。

吴小姐为了留在美国，只有在离职后，花了几千元注册重返学校，确保以学生身分合法留在美国。然而4月还将面临超过20万人争抢8万5000个名额的H-1B抽籤的惨烈竞争，即使幸运中籤，也难保证移民局不再给她出难题。

今年的H-1B工作签证递件日将至，虽然整体名额并未减少，但在川普总统签署「买美国货，雇美国人」的行政命令后，H-1B的补件通知(Request for Evidence)数量去年达高峰，较2016和2015年分别多出40%、65%，大大增加取得H-1B的难度。

虽然今年H-1B的一般名额仍有6万5000人、川普在去年4月和7月颁布了两道行政令和行政备忘录，要求国土安全部(DHS)加强对移民类签证和福利的严格审核，明显影响申请者等待时间。

根据联邦公民及移民服务局(USCIS)数据，一年前，每五件申请案不到一件遭驳回；但去年1月至8月期间，平均每四件申请案就有超过一件被驳回；律师预测，这样严峻的形势可能只是开始，日后只会越来越难。

移民律师黄子虔表示，川普上任时，很多人以为移民局打击的目标只是非法移民，现在看来连职业移民、跨国公司经理人（L-1）、投资移民等，都遭遇困难。

他说，过去移民局要求H-1B补件本身并不新鲜，移民律师很清楚哪裡有问题与如何补救，「只要用心去准备，再次提交材料，通过审核不是难题。」

但现在黄子虔和不少移民律师都看到一个「奇怪的趋势」，即补件时并没有被要求提交很多材料，但后来移民局却以之前完全没有提到的材料或问题来拒绝，「我们根本不知道移民官在想什麽，有时都被拒绝的莫名其妙。」

他说，如果补件的时候不提某个问题，申请人就没有机会解释说明，之后却又因此问题被移民局拒绝，这样的程序对申请人很不公平，「糟糕的是问题现在普遍存在。」

移民局局长西斯纳(L. Francis Cissna)在一份声明中表示，要求申请者提供更多文件，能够确保批准H-1B的准确性，「确保每一个申请者都符合当局标准和个人的首要条件」。

不过，对于补件通知数量去年大增的说法，西斯纳则反驳说，应该从发放通知的比率来看较准确；数据显示在2017财年的比率约为20%，与前两年相差不多；但数据还显示，发通知比率在2018财年的前几个月增加两倍，达到40%。

但据了解，2017年11月H-1B被拒率为17.6%，是去年同期7.7%的一倍多。