国务院：考量公共负担 领福利难获绿卡 严审即将退休者

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世界新闻网



国务院颁布新令，要求发出签证时须考虑申请人可能成为「公共负担」，对接近退休年龄者影响重大。图为美国领事接受哥伦比亚人申请签证。(美联社)

川普政府重新扩大移民法「公共负担」(public charge)考量范围。国务院5日发出电报，下令美国驻全球各地使领馆依据移民法中所谓「公共负担」条款，广泛运行签证申请审查的新规定，拒绝向可能依赖公共福利的申请人发放签证；即将退休者申请签证将面临特别严格的审查，审查内容包括他们的就业前景以及退休后能否「自食其力」。

与此同时，美国公民及移民服务局(USCIS)3日已提出监管法规草案，准备大幅扩大「公共负担」定义，但凡使用过任何形式公共福利援助的人，都将更难申请到绿卡。

「公共负担」一词是用来判断个人是否可能依赖政府援助。「移民和国籍法」允许领事官员以「公共负担」为由拒绝申请人入境，申请绿卡能否获准也需考虑「公共负担」。

川普总统2019年首届政府即曾扩大「公共负担」定义，将公共福利广泛纳入「公共负担」考量范围内。该扩大措施后来受到法律挑战，部分内容被阻止，之后被拜登政府撤销。拜登政府2022年修订规则，将「公共负担」的福利考虑范围，局限在现金援助和长期机构护理，将「非现金福利」如粮食券(SNAP)、妇幼营养补充计划(WIC)、白卡、住房券等排除在外。

福斯新闻报导，国务院5日向全球使馆发出指导意见，指示领事官员拒绝向可能依赖任何公共福利的申请人发放签证，并权衡包括健康状况、年龄、英语水平、财务状况，甚至长期医疗需求等在内的各项因素。国务院官员向福斯新闻表示，「美国纳税人被拜登政府灾难性的开放边境政策挟持多年，川普政府终结了大规模移民时代。」

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国务院电报指出：「自力更生(self-sufficiency)是美国移民政策的长期原则，造成『公共负担』不予入境的理由已存在移民法逾百年。」新指南根据川普总统行政命令制定，旨在确保「纳税人资助的任何福利都不会流向不符合资格的外国人」。

该指南还提到，「长期住在机构(例如疗养院)每年可能花费数十万元，应考虑会造成『公共负担』。」显示即将退休长者申请签证，将面临特别严格的审查。

USCIS于3日将有关「公共负担」的新规草案提交至资讯与监管事务办公室(Office of Information and Regulatory Affairs)审查中。拟议规则全文尚未公布。

移民律师警告，川普政府新规定推翻拜登2022年政策，不再将「非现金福利」排除在「公共负担」考虑范围外。一旦新规实施，曾经使用任何形式公共福利的人，都将更难获得永久居留权。