中央经济工作会议开幕：布局2014

wenbo

中共中央经济工作会议已于12月10日上午在北京开幕。据称，这次会议将分析国际国内经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作总体要求和主要任务。通常，官方媒体新华社会在中央经济工作会议结束后，才公开宣布会议内容细节。

观察人士称，此次的中央经济工作会议算是最权威的风向标。作为十八届三中全会后的首次经济工作会议，新一届政府的经济改革思路以及改革决心将以更细化的形式呈现。

历经领导人换届、经济下行和十八届三中全会召开，本次中央经济工作会议将如何起好“开局”作用备受关注。一名体制内学者称，这不仅是以习近平和李克强为中心的党和政府首次联手布局中国经济大局，更是落实十八届三中全会细则的关键开局。同时，明年的工作对于中国经济能否实现从“量”到“质”的转变，有着重要的导向作用。

三中全会公布《决定》时，由于侧重框架式设计，明年工作内容并不清晰。在12月3日中共中央政治局会议之后，有关明年中国宏观经济工作的轮廓日渐清晰。政治局提出，坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，推出一系列创新性政策措施。

作为中央经济工作会议的最大看点之一，主要指标之一的GDP增速如何界定，成为社会各界争相预测的内容。对于明年的GDP增速预判，市场存在着7.5%和7%两种分歧。内地财经评论员认为，从经济增长目标可以侧面推敲出决策层推进改革的决心，7.5%的目标意味着决策层仍需要时不时稳增长，而7%的增长目标则给决策层留下更多的空间去推进改革。在既定目标下对于流动性的影响存在着不同的演绎路径。7.5%的目标意味着仍需要时不时出台稳增长的措施，类滞胀局面难以有效改善，从而低效和无效部门的信用扩张难以抑制，流动性压力难以有效缓解；而7%目标有助于缓解流动性压力。

经济学家对今年的经济形势普遍看好。预计，全年经济增速将高于7.5%的预期目标，居民消费价格(CPI)涨幅将低于3.5%的调控目标，而全年新增就业900万人的任务在前三季度已提前超额完成。不过，观察人士也提醒，明年中国经济社会发展的内外环境仍不容乐观。世界经济虽然复苏进程可能会有所加快，但仍然处于深刻调整中，外需难以根本好转；国内经济企稳回升的基础仍有待进一步夯实，经济的内生动力仍需进一步加强，产能过剩、资源环境瓶颈、财政金融风险等突出矛盾仍亟待进一步消解，中国经济转型升级之路还很漫长，还会经历阵痛。

分析人士称，中国经济进入新的发展阶段，这决定必须用新的思路和方法解决问题。此外，本次经济会议不仅是新政府换届后的首次经济工作会议，由于近一年来部委、省市及军队等均发生了大规模的人事变动，因此未来国家治理思路和方法都会发生比较大的变化。

不以GDP论英雄应该是共识，但同时明确“发展”是稳定的根本。对比今年7月30日半年度中共中央政治局会议提出的“要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间”可以发现，中央的思路是连贯的，就是发展、改革两手都要抓。

综合各方面的消息来看，在明年的重点改革领域中，最有可能获得突破的是公共产品价格改革，资源税、消费税以及“营改增”的扩围。此外，行政体制改革、财税改革、金融改革和国企改革等重大改革均会稳步推进。根据国务院此前的规划，国家和地方的资产负债表编制工作有望继续展开，国企改革方案也有望推出。

国务院发展研究中心专家也认为，明年经济工作最大的亮点在改革，以改革统领全局，全面深化改革为经济社会发展注入强大动力。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要抓紧逐条细化、落实，从群众最期盼的领域改起，从破解经济社会发展最突出的问题改起，以改革夯实经济增长的基础，以改革强化经济发展方式转变的内生动力，以改革实现社会公平正义。





(乔鲜花 编辑)