陈方隅评论文章:美国国务卿布林肯(Antony Blinken)于5月26日,于位在华府的乔治华盛顿大学(George Washington University)发表“对华政策演说”。这场演说原订是在五月初举行,安排在拜登的亚洲行之前,因为这演说的内容就是清楚地定位美国与中国的关係,再由拜登实际启动几个双边与多边机制。但后来因为布林肯确诊Covid-19,而延后到现在。
布林肯指出,中国是对国际秩序的“最严重长期挑战”(most serious long-term challenge to the international order),而且中国也是唯一有意图、且在各方面都愈来愈有能力去重新形塑新国际秩序的一个国家。美国认为,中国的野心,正在威胁到长期以来让世界持续进步的进步价值观。接下来一一点名中国在各领域所带来的威胁,包括人权、公平贸易、言论自由与新闻自由等面向,美国特别指出这些事情都不只是中国国内事务,而已经严重影响到现有的国际秩序。美国对于中国的行为,提出各项作法来做因应,尤其是要诉诸“民主盟邦”来对中国进行围堵。这当中美国将采取的策略是“整合性吓阻”(integrated deterrence),也就是说,美国要和民主国家一起联手,在实体战、太空站与网路战等各方面来围堵中国。
在这场演说当中,台湾议题当然也是其中一个重点。不过,提到台湾部份的内容大致上就是把既有的政策再拿出来讲一遍,缺乏新意。不过这次最大的(或许也是唯一的)亮点是,布林肯特别强调了以下这段文字:“维持我们的能力,以抵抗任何诉诸武力、或使用其他方式高压手段,而危及台湾人民安全及社会经济制度的行动(maintain our capacity to resist any resort to force or other forms of coercion that would jeopardize the security or the social or economic system, of Taiwan.)。”这是出自《台湾关係法》第2条第6项当中的规范,这一个表面上看起来有些模糊的条款(没有明确说明维持美国的能力是怎麽样的能力),通常被认为是给美国武力介入台海战事的“尚方宝剑”,可以让美国总统在面对“美国是否要军事保卫台湾”这个问题时可以答“Yes”。我们认为,整场演说针对台湾部份的重点就在这里。过去美国行政部门甚少把这条拿出来讲,这次特别提到这一点,很明显也是针对中国而来。