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川普采取“迂回”战术 向国会提交7500亿美元国防预算

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发表于 2019-3-10 10:17:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
观察者网



美国《防务新闻》(defensenews)3月10日称,明日(11日),7500亿美元的2020年度美国国防预算案即将出炉,特朗普要求国会拨款修建隔离墙、成立太空部队,开支较上一财政年上升4.7%。

美媒分析认为,和2019年预算案相比,特朗普看似削减了基础国防开支,但为绕过《预算控制法案》,预算案却在“海外应急行动”中编列980亿美元额外资金,以此补充国防开支。

民主党人表示,“共和党认为我们能同意增加1000亿预算,无异于活在幻境。”并称正在为“重大宪法问题”做准备。



2月22日,美国国防部代理部长沙纳汉会晤土耳其国防部长阿卡尔,讨论打击IS等问题(图源:视觉中国)

2019财政年,美国国家安全支出6470亿美元,其中基础国防开支5970亿美元;2020年预算案中,总额上升至7500亿美元,基础国防开支则跌至5450亿美元。

2020年预算案中,包括5450亿基础国防开支,1640亿海外应急行动(OCO)资金,以及90亿美元“紧急资金”,国防部合计将获得7180亿美元,其余320亿美元用于能源部核武器维护及其他开支。

美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)评价,2020年预算案是“杰作”,称该预算案由国防战略、核态势评估和导弹防御等一系列战略评估形成。

但了解预算案的消息人士对《防务新闻》称,特朗普要求拨款增加研发资金,同时削减《欧洲威慑计划》(European Initiative)开支,后者旨在加强美国驻欧军事存在。

消息人士称,1640亿的“海外应急行动(OCO)”,其实包括了660亿美元传统作战支出,及980亿的“海外应急行动”基础资金(for-base funds),后者被归为OCO的原因,其实是为了绕过《预算控制法案》规定的支出上限。

《防务新闻》认为,过去美国国防部和国会,一直依靠“海外应急行动”基础资金,作为预算达到上限(即基础国防开支)的解决方案,然而2020年预算案,比2019年高出近1000亿,这意味着该预算案可能在国会遇到阻力。



美国历年军费解析(图源:长城证券)

至于90亿美元“应急基金”,美国国防部计划使用先20亿美元,处理去年一系列重大天气灾害后所需维修和援助。

剩余部分则用于“军事建设”,美国国防部计划从中划拨25亿美元给“反毒品基金”,特朗普希望绕开国会,用此基金修建边境隔离墙。

然而国会议员们未必会配合特朗普的预算案,民主党二号人物,参议员迪克·德宾(Dick Durbin)表示,共和党一方面“破坏国内项目”,“一方面要求民主党增加1000亿的国防预算,无异于活在幻境(Wonderland)之中”。

参议员军事委员会资深成员,参议员捷杰克里德则表示,“民主党正在为一个重大宪法问题(constitutional issue )做准备。”



2019年美国国防预算案组成(图源:长城证券)
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