特朗普的强硬所为将扫清所有连任的障碍

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程坦
最近几天，美国发生了两件可能深刻影响美国未来的两件大事，一件事国内媒体做了广泛报道，那就是特朗普宣布动用总统权力，宣布美国南部边境处于紧急状态，从而实现其在美墨边境筑墙的竞选承诺；另一件事，国内媒体没有大量报道，因为纯粹是美国的内部权力斗争，那就是一大帮被撤职和被迫辞职的高层官员，被揭露出在特朗普撤换FBI前局长科米之后，曾经认真讨论过动用宪法特别条款推动解除特朗普的总统职务——幸亏他们只是口头讨论该计划的可行性，而没有着手制订具体的行动计划，否则将面临组织政变的犯罪指控。
这两件事说明了三个问题：第一，特朗普的特立独行作风，确实到了建制派和民主党人无法容忍的地步，少数人甚至千方百计要搞掉他的总统职位；第二，无论美国的民主党人、政府内的建制派和所谓主流媒体组成的反特朗普阵线看上去多么强大，但特朗普获得的强大民意支持，使得反特朗普阵营在与特朗普的较量中正节节败退；第三，美国的法律制度和三权分立制衡机制，既限制了特朗普为所欲为，也制约了反特朗普阵营的任何不法行为，大家只能在法律框架内斗智斗勇。
虽然特朗普的对外政策，也经常招致民主党人和美国主流媒体的批评（惟一的例外是对华政策，美国朝野两党、智库和主流媒体高度一致，很少听到有份量人士批评特朗普的“杂音”），但没有任何内政外交问题像移民政策这样，民主党与共和党及其支持者是如此尖锐对立，几乎到了水火不容的地步。特朗普在这个问题上的强硬作为，用中国人听得懂的语言来形容，相当于特朗普挖了民主党及其支持者的祖坟。
民主党及其支持者虽然嘴上也说要依法对边境进行管理，但实际上他们认为美国就是一个移民国家，不管是所谓合法移民还是非法移民，都有利于美国的长远发展，因而政府应该放松对移民的管制，在美国加州这样的民主党大本营，非法移民除了没有选举权，拥有几乎合法公民享有的权力和社会福利；而共和党及其支持者认为，移民必须通过合法方式进入美国，非法移民带来混乱和犯罪，损害美国合法居民（包括合法移民）的利益，主张一边限制非法移民入境、强制遣返有犯罪记录的非法移民，一边大幅增加高学历和高财富创造能力的高质量移民的配额。
正是由于美国民主、共和两党及其支持者在移民问题上的尖锐对立，美国别说将目前的几千万非法移民统统驱逐出境，就是特朗普政府有意依法对有犯罪行为的非法移民进行强制遣返，也招致地方政府和美国主流媒体的强烈反对。由于许多州的地方政府和执法部门不予配合，大量有犯罪记录的非法移民只有犯在联邦政府执法机构的手里，才能抓住一个就遣返一个。
特朗普推动在美墨边境建墙，在有效阻止非法移民进入美国的同时，一方面对民主党及其支持者在心理上造成重大打击，另一方面极大地鼓励了共和党及其支持者的士气。这纯粹是一种价值观和意识形态的冲突。国内许多专家解释民主党人纵容非法移民，是想争取非法移民家庭及其亲友的选票。这种极端自私自利的解释，违背基本的逻辑——非法移民本身没有投票权，且与非法移民相关的美国亲友，远少于美国有投票权的合法公民的数量。
我曾经在这个问题上与多位国内专家发生争论。有自称在美国呆过多年，并且深入研究过美国移民问题的专家反驳我说，美国民主党人恰恰看中的不是现在的选票，而是未来这些非法移民变成合法移民后的票仓。我说，美国非法移民获得合法身份，至少要等待10年以上才有可能，如果美国目前多数选民反对非法移民，民主党人如何敢得罪大多数美国选民，输掉眼前十多年的国会多数席位和总统选举来赌10年后的未来？又如何地美国最近一次中期选举中赢得国会众议院的多数席位，并且一直在总统选举中与共和党平分秋色、长期轮流执政？合理的解释只有一个，一直就有大量的美国选民，支持民主党人对非法移民宽容对待的政策主张。绝大多数中国人喜欢用实际利益得失来解释一切行为，却忘了世界上并非所有人只关心自己的实际利益，岂不知在利益之上还有许多人关心社会的公平、正义。
至于在非法移民问题上，民主党和共和党的主张，谁更站在社会公平、正义的一方，这个真的绝对不是一个简单的答案。美国的历史，特别是迈阿密这样的非法移民集中地快速崛起为美国繁华的大都市，证明了民主党人放任非法移民进入美国的主张并非没有道理。同样地，美国许多非法移民引发的恶性刑事案件，以及非法移民对部分美国公民就业带来的压力，也绝非空穴来风。换句话说，美国非法移民问题，其实对美国的社会发展有利有弊，利弊参半。正因为如此，美国社会才会在如何对待非法移民问题上如此尖锐对立。也因此，中国人完全没有必要为美国的非法移民问题操碎了心——与其像国内一些人那样整天嘲讽“白左”会造成西方文明的毁灭，不如反思中华文化如何更加走向开放与包容。
特朗普为何敢得罪民主党及其支持者？根本原因在于美国的非法移民问题，引发越来越多的中间选民的不满，同时特朗普的做法符合其铁杆支持者的期待。反正特朗普也不指望从民主党人及其支持者手中获得选票，而争取更多的中间选民和共和党铁杆支持者的高投票率，才是下次大选中击败民主党挑战者的关键。
特朗普这次不惜宣布国家紧急状态，可谓煞费苦心。他先是让联邦政府关门时间破了历史记录，将矛盾摆上台面，引发社会舆论的极大关注；然后与国会妥协，协商出一项边界安全法案，其中包含13亿美元（约17.6亿新元）的筑墙经费，虽然这个数字不到特朗普要求的57亿美元的四分之一，但获得了一个合法实现紧急状态的理由，即筑墙这件事有其必要性；然后，宣布实施紧急状态，从而利用国家紧急状况的总统权力，获得足够的建墙费用和征地便利。
民主党人及其支持者肯定不会束手就擒，一定会将官司打到最高法院。幸运的是，特朗普任上提名了最高法院保守派大法官，一举扭转了美国最高法院自由派法官占优的局面。官司打到最高法院，特朗普胜算的可能性极大。因为依据目前的美国法律规定，总统确实拥有宣布国家紧急状态的权力，美国历史上也有多位总统在和平时期动用过这个权力。如果特朗普利用这个权力来管制媒体，剥夺公民合法财产，那必定会输掉官司，但挪用军费和其他预算来建设边境墙，维护国家边境安全，正是在总统职权范围内行使职责，且没有损害到美国公民的合法利益——虽然伤害到了一部分美国支持非法移民随意入境的民主党支持者的感情，但并无不法，因此极可能赢得这场官司。
正如美国总统特朗普的高级顾问米勒在美国当地时间2月17日预测的那样，特朗普宣布的国家紧急状态会得到顺利执行，并且可使美国墨西哥边境围墙在2020年总统大选之前兴建完成。
在中美贸易磋商即将大功告成之际，特朗普完成了其当初竞选承诺中最难的建墙承诺，不仅奠定了美国历史上最诚信总统的地位，而且为其连任扫清了所有的障碍。这也有力地驳斥了一些国内专家所说的共和党失去众议院多数，特朗普将在内政外交上束手束脚，一事无成的判断。
可以预料，特朗普将轻松赢得下次美国大选，而这样一个特别的对手剩下6年的任期，足够中美双方依据中美全面经贸协议，推动中国改革开放迈上一个新台阶，并为下一位美国总统如何与中国打交道累积特别的经验传承。