逾百中国学者打破沉默 联名反对北京驱赶低端人口(图)

rave

央视/法广


上星期北京市郊一场大火摧毁多个租户的家园，一周以来，当局迅速展开安全隐患整治行动，却令更多基层民众被迫迁出廉价住处，在寒冬中流离失所。有团体伸出援手，向无家可归者提供临时庇护，但相关活动很快被叫停。据推特消息及平果日报报道，数百知识分子发起联署，要求“坚决制止和纠正”这一“违法违宪及严重践踏人权的恶性事件”。

这是继前日中国人民大学校友会数百人联署吁北京停止暴行、善待底层之后，又有逾百名知识界人士在25日联署致中共中央等公开信，指事件严重践踏人权，呼吁中央立即制止；矛头直指习近平心腹、北京市委书记蔡奇。当局迄今未有回应。

联署者包括北京电影学院崔衞平、北大法学教授贺衞方、独立学者章立凡、香港学者陈峰、诗人廖伟棠等，至截稿时已逾130人。

公开信用词严厉，指事件违法违宪及严重践踏人权，在没有任何过渡措施、安置方案前提下，在零下几度寒冬天气，骤然强令外地人口在几天内无条件搬离租住地，否则停水停电并随意处置其财产和物品，是对公民生存权、居住权、财产权和人格尊严等基本人权的极度蔑视与肆意侵犯，无法无天，极为粗暴和低端，任何文明社会、法治社会都不可能容忍。

殃及池鱼的失火事件，发生于本月18日晚上的北京大兴区西红门镇新建村的平价租屋“聚福缘公寓”，一共有19人葬身火海，包括8个孩童。

北京市委书记蔡奇随即到场指挥，翌日再到现场向遇难者默哀，随后开会部署“全市安全隐患大排查大清理大整治专项行动”。蔡奇要求一家一家、一村一村地毡式排查，北京代市长陈吉宁亦指行动要无盲区、无死角、全覆盖，将取缔一批违法场所，拆除一批违法建筑，关闭取缔一批违法违规和不符合安全条件的企业，“倒逼安全隐患突出的低端业态疏解腾退”。

上周二正逢“小雪”时节，京城气温跌破零度，整治行动却自新建村开始，沿着首都市郊热火朝天展开。新建村22日贴出西红门镇政府的通知，勒令停产、停业，租客须在一日内撤离，“如不搬离腾空，一切物品视同放弃，后果损失自行承担”，且当晚即停电、停水。

南方人物周刊报道，事发地点附近多数商铺、作坊、公寓都接到3日内限期搬迁的通知。据悉，除大兴区外，海淀、朝阳、昌平等区的城乡结合部也已发出清退通知，限时数日搬出。当局立即派员清拆，很多原本住满基层、外来打工仔、甚至收入不错的工薪阶级的廉价住宅区，转眼变成一片废墟。

讽刺的是，两名北京《中国经营报》女记者采访完被驱赶的低端人口，不料回到租住地被房东指她们不合条件，要求她马上搬走。女记者突然变成低端人口流离失所；事件令该报同事大表感慨：“多讽刺呀，我们写人家，我们自己呢？”

上述报章女记者郭倩婷及张晓迪22日访问被赶走的人士，包括在当地开鞋店的江西人郭梁（化名）惨况，包括郭的鞋店被断电，皮鞋及手袋被迫半价出售但还被压价，50元一对皮鞋也嫌贵；郭悲言“不知道下一步去哪里”。

央视:大城市离不开打工者 但他们的家该在何处安放

11月18日，北京市大兴区西红门镇新建二村发生重大火灾事故，造成19人死亡，8人受伤。火灭了，这么多人没了，人们开始重新审视这个火灾现场，发现它的地下一层是施工中的冷库，一楼有商业，二三楼是居住，是典型的“三合一”样态，而这种样态早已经被明令禁止。可为什么一场大火暴露了它？它是如何存在并发展的，今后该怎么办？



北京开展专项行动 排查安全隐患

一场大火，造成19人死亡，这样的悲剧一定要避免。自11月20日起，北京全市开展为期40天的安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动，行动之一就是加速严查、清退违章出租公寓，限期要求租户搬出腾退，搬迁时限短则一两日，长则三日至一周不等。（详细情况可点击：北京安委会通报整治情况）

据悉，此次北京市严查清退的出租公寓，和发生火灾的聚福缘公寓非常相似：村民自建，层层转租，人员密集，缺少消防设施和逃生通道，经营、生产、生活混杂，安全隐患较多，大部分火情都发生在这些地方。



北京市委书记蔡奇指出，要下决心加大对“三合一”“多合一”场所、工业大院、散乱污企业、违法建设等的清理力度，彻底消除安全隐患。

危险重重的“多合一”

在专项整治行动中，“多合一”场所被查封，那居住在这里的人选择是去还是留？

市场需求与生存基础

上个世纪七八十年代，工业大院在北京郊区很常见。为了每个村镇都有一定经济发展的能力，政府规定每个村可以有一定面积的工业发展用地空间。以发生火灾的西红门镇为例，当时这里有27个村镇工业大院。因为企业低端，缺乏竞争力，一大批企业陆续被淘汰，而跟随市场而生的小作坊开始进入，层层转租土地，把库房改成厂房和住房来满足需求。村民自建房屋也开始加盖出租，形成了务工者的生活圈。



中国安全生产科学研究院研究员 刘铁民:

一个是经济利益的驱动；二是小企业集聚成一个工业大院，往往是以一种产品形成一个产业链或一个产品聚集区。所以说，工业大院有生存的基础，有市场的需求。



发生火灾的聚福缘公寓，就属曾经的工业大院，这里“水电气热等基础设施缺乏”，“平均一个企业存20处隐患点”，生活生产混杂；但另一方面，它能给村里带来上千万元的收入。因为靠近北京最大的服装批发市场，西红门镇的27家工业大院几乎都有服装加工企业，延续着“多合一”的创收模式，也吸引着越来越多人前来。



北京大学城市与环境学院教授 吴必虎：

（他们）本身是城市发展服务业所需要的人口。他们在城里租不起，自然住城郊结合部，这里的（租金）非常低廉，这是一个城市发展的基本规律，在中国发展的情况是大量存在的。

“生产+居住”加剧安全隐患

从“生产+居住”这一基本架构开始，年久的工业大院还会延伸出更多复杂的功能。



从地图上看，2003年到2017年，新建村的房屋规模和数量都有了巨大变化，围绕着服装作坊形成了完善的链条：超市、餐饮、诊所、娱乐、幼儿园……这些场所也都身处或紧挨着“多合一”建筑。



如何解决“多合一”带来的安全问题？

谁都知道“多合一”不安全，也知道这一个又一个的工业大院乱，但它们为何存在？答案就是：便宜加方便。400元到700元的住房月租，在北京真的很难找到。另一个是方便，一个大院里面，小产业配套齐全。然而，生活一时间不美好还行，但不安全问题就大了。

在这次失火的聚福缘公寓，一楼有一家服装加工厂。这些工厂和工人，许多是因为旧宫六年前的“多合一”厂房大火，而向南搬迁十多公里，来到这里，并复制了旧宫的“多合一”厂房模式。火灾和血泪并没有改变仓库、生产、居住叠加的“多合一”模式。



中国安全生产科学研究院研究员 刘铁民：

每次事故发生之后，仅仅处理人那是远远不够的。我们要总结这些教训，总结它的规律是什么，把这些规律和认识形成制度，通过一些行政的办法，得到有效的执行。

在安全生产专家刘铁民看来，“多合一”厂房存在安全隐患，但因其便利生产、降低生活成本，又有一定合理性。要破局这种两难局面，必须在政府区域规划和制度设计上，加大投入。一方面，对于违法生产、不合规经营的黑作坊，必须加大打击。另一方面，要由政府牵头，建立现代化的工业大院。



中国安全生产科学研究院研究员 刘铁民:

这些人进城务工，他们是生活的需求。要解决这些问题，应该在总体上给他们很多需求的出路和途径。如果说我们只考虑农村、城市一般性的解决贫困问题，但这部分大规模的流动人口如何使他们有一个舒适的生活条件，有一个安全的工作岗位，这也是我们全面建成小康社会的一个重要的组成部分。

本周，在集中整治行动中，北京大量地下室、群租房等场所也被清理。这些违规建造或出租的房屋，同样存在严重安全隐患，因为价格低廉，吸引了大量服务业的从业人员居住。在保障安全的同时，他们也急需寻找新的落脚地。



北京大学城市与环境学院教授 吴必虎：

这种现象大面积出现的原因，是城市发展规律本身的一种体现，是人为很难短期内决绝的。根据这个规律来找到一种，既能够让城市服务业健康发展，不管这个市民从事什么行业，都能够有一个社会的分工。人和工种不存在高和低，只存在合理的比例关系。一个城市的经济发展和社会健康发展，产业结构，人口结构，居住结构，甚至是住宅的结构也应该有所对应。

北京正在进行大力度的非首都功能与产业和人口的疏解。想走回头路，不太可能，但往前走，对于一座两千多万人口的大都市来说，必然会需要很多的打工者，又该如何更友善、更平等地对待，当然也为了更安全。大火是教训，也该是一次更深思考的机会。相信北京会思考。

ryuton

wy10002001

這兩個流盲長相的文科蠢材本身就該滾出去。墨西哥城就是他們往前走的例子。他們要把北京變成墨西哥嗎？北京不需要這麼多打工的，既然不是低端為什麼不回家鄉？

rwagner

民已哭 。。。