原来习大大是画龙点睛的大师

张如梦

3月24日，习大大主持召开中央政治局会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。自贸区，一般指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出，当然还有许多便利的方面，可见自贸区的“自由度”很大。习大大上任后提出“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展区域战略布局，与先前中国实施的东、中、西部发展战略纵横结合，大大拓展了中国发展空间，在打造“命运共同体”的理念下，实现了中国与周边、沿线国家的共同发展。在这种大棋局下，习大大配套了亚投行、丝路基金，使战略规划变成了实施举措，让全世界各国眼晴一亮。而这次中央政治局会议审议通过的方案，对实现习大大提出的区域发展战略布局具有重大意义。如果说“一路一带”、长江经济带、京津冀协同发展是习大大画的“龙”，那么自贸区就是“睛”了。这“睛”一点，巨龙就飞腾了。那么说，习大大是画龙点睛的大师不为过吧。

　　首提自由贸易实验区。爱拼才会赢，敢为天下先。这次会议指出：“推进自由贸易试验区建设，是我国经济发展进入新常态的形势下，为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验而采取的重大举措。”习大大首提自贸区，不但应对的是新常态，更重要的是为升级版的改革开放提供制度安排。从中可以看出习大大的战略思维和政治决断力。在新常态下，习大大关注的可是一盘“大棋局”。

　　先行自由贸易试验区。一花一世界，一木一方舟。会议认为：“上海自由贸易试验区运行一年多来取得了积极进展，形成了可复制可推广的经验。”2013年9月29日，上海自由贸易试验区正式挂牌，集千宠于一身。前一阶段上海自贸区已形成近30条的成熟创新举措，为自贸区在其他地方推广创造了条件。上海是邓小平南巡讲话后中国改革开放的升华地。邓小平南巡讲话打破僵局，解放思想，促进中国经济社会向前发展。习大大选择上海作为自贸区，其战略意图不言而喻。同时继1990年设立上海浦东新区以后，新世纪新阶段在上海设立自贸试验区，体现的应是习大大用实际行动推进改革开放事业的坚定决心。习大大主持召开中央深改组第六次会议，明确指出：“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。”仅上海自贸试验区金融改革已步入3.0的新阶段。现在习大大不仅要考虑上海，中国，更要考虑对世界影响力，将上海打造成国际金融中心。习大大做事的风格，就是从来不做没有把握的事，“开弓就没有回头箭”，要做就做好，做出成效。

　　多元自由贸易试验区。一花独放不是春，百花齐放香满园。会认认为：“广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，继续以制度创新为核心，贯彻‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。”四个自贸区具有区域重大辐射效应。福建自贸区、广东自贸区和天津自贸区的设立，首先取决于上海自贸试验区“可复制、可推广”经验的初步成熟与成型，但也意味自贸区将呈现竞争性、多元化的局面。

　　跨区域特征更突出。福建自贸区整合福州、厦门、平潭三地；广东自贸区整合了深圳前海和蛇口、珠海横琴和广州的南沙新区等；天津自贸区整合了北京、河北、天津港、机场片区和滨海新区等。

　　对外开放更有针对性。福建自贸区重点面向台湾地区，实现海峡两岸更紧密的经济联系；而广东自贸区则面向港澳，面向东盟，侧重于珠三角经济整合，重点突破金融改革、服务业改革和投资贸易改革，包括率先实现服务贸易自由化、优化货物贸易管理模式等。天津自贸区重点面向东北亚，辐射京津冀协同发展。制度创新更有先行性。福建自贸区的重大使命，在于服务两岸关系大局、推动闽台经济融合；广东自贸区构建粤港澳金融合作新体制、粤港澳服务贸易自由化，以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接；天津自贸区着眼国际高标准贸易和投资规则，功能互补，通过开发开放和相关制度创新，打造一个区域协同发展的新平台。四个自贸区在体制、合作、法治上的创新定型，必将推动中国大开放。

　　探索自由贸易试验区先试经验。兄弟齐心，其利断金。会议强调：“4省市党委和政府及中央有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自由贸易试验区先行先试。”中央已明确的事，地方政府就要大胆干，不能不作为、慢作为。“要加强组织领导，明确责任主体和实施方案，抓好各项改革开放试点事项实施工作，有效防控各类风险。”要责任明确，有的放矢，把控风险，设计实施方案，不做盲目事情，这体现习大大做事有章法的风格和钉钉子的精神。“要及时总结评估试点实施效果，形成更多可复制可推广的改革经验。”习大大改革具有系统性、全局性特点，不做零打碎敲调整，不做碎片化修补。改革工程宏大，试验区要及时总结经验，为全国范围内的改革开放做贡献。这样的自贸区才有重大意义。