习大大关注经济发展的五个向度

袁丽娅

2月10日，正是传统节日的小年夜前夕，习大大主持召开中央财经领导小组第九次会议，听取中央财经领导小组重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划纲要。众所周知，中财领导小组会议和深改组会议一样，早已成为外界了解中国经济发展的主要窗口之一。那么这次会议习大大又释放了哪些信号呢？他关注的向度是什么？请听“学习大军”为您分解。

　　向度一：布局新型城镇化规划。“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化，大中小城市有不同要求，要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。”

　　习大大要求用辩证思维对待新型城镇化。城镇化必然伴随着富余劳动力的转移，无论是民工市民化还是城乡公共基础设施建设，都不可一刀切，须用差异性思维寻求解决问题的新方法，抓到点，点上抓，带全局，有效推进城镇化。而当前的户籍改革正是顺应经济发展潮流，它加速了长期以来农业和非农业二元户籍管理模式的瓦解，极大推动农民工市民化的进程，无疑是历史的一项重大进步。新型城镇化规划引领下，计生政策调整、户籍改革、投融资体制创新、新增基础设施建设，带动的是投资、就业、消费，培育的是新增长点，调整的是结构，惠及的是百姓。

　　向度二：心系战略性产业安全。“保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。保障水安全，关键要转变治水思路……统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。保障能源安全，要明确责任、狠抓落实、抓出成效……大力发展非常规能源。”

　　我国是人口大国，地域差别大，因而对粮食、水、能源的需求不断增加，这三者是影响我国经济社会发展的三大战略资源，其基础性、重要性毋庸置疑，必须引起高度重视。粮食安全一直是习大大关心的重大问题。稳产量，才能稳市场，有新竞争力，才能拓市场、增质效，才能保产业、保国人舌尖上的安全。我国是石油进口大国，能源作为现代经济的驱动力，从某种意义上说，是否有效供应，决定了经济能否持续健康发展，更关系我国战略安全与和平发展、民族兴衰。因能源引起战争的例子不在少数，“马六峡之坎”我们要时刻警觉。我国是缺水国家，水资源在我国分布极不均衡，亟须系统治理，以提高水质及水资源有效利用。习大大坚持粮食、水、能源科学系统谋划，这是其底线思维、战略思维的结晶。

　　向度三：强调创新驱动发展。“实施创新驱动发展战略，要增强紧迫感，把更多精力用在研究增强创新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。”

　　创新驱动发展战略，简单而言，即是以科技创新为核心的全面创新推动经济持续健康发展。长期以来，我国发展主要仍以投入大量资源和损耗环境为代价，这与可持续发展、生态文明建设目标相违背。习大大给出了实施创新驱动发展战略的思路：增强创新能力、破除创新障碍、营造创新环境。他要让创新各要素活跃起来，形成强大合力，从而站在科技制高点，增强核心竞争力，铺就一条创新驱动发展的康庄大道。

　　向度四：打造区域互联互通开放双赢格局。“亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和‘一带一路’建设提供资金支持……丝路基金要服务于‘一带一路’战略，按照市场化、国际化、专业化的原则，搭建好公司治理构架，尽快开展实质性项目投资。”

　　习大大的金融全球化理念符合各国的根本利益，他深知团结就是力量，联合就有优势。无论是成立亚洲基础设施投资银行，还是设立丝路基金，目的都是为了让中国与发展中国家在世界金融体系中拥有更多话语权，让中国与周边国家，亚欧非国家结成开放、互联、互通、互赢的命运、利益共同体，实现优势互补，造福众多国家。这是中国和平外交的大战略，做好了，中国乃至世界和平发展的动力和份量就更足更重了。习大大说到做到，他的倡议得到绝大多数国家的力顶。

　　向度五：推进京津冀协同发展。“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。”

　　在经济全球化大环境下，要优化经济发展部局，区域发展不均衡是制约我国经济发展的突出问题。习大大提出京津冀协同发展战略，是继中国东、中、西区域发展战略，长江三角洲、珠江三角洲经济圈发展战略之后，提出的全新区域发展战略。将与长江经济发展带，“一带一路”战略一道互相作用，引领区域经济向纵、横向深化交融拓展。京津冀协同发展作为区域发展新战略的重要支点，是需要、是必然、是示范。做好这篇文章，势必为推动中国区域经济再调整、再优化、再创新贡献力量。

　　在民间，老百姓习惯腊月扫尘，立定新目标，期待新年新气象。习大大选择在农历小年夜前夕召开中财领导小组会议蕴意明显，想必是希望各单位科学部署、合理规划、同心协力、务求落实，以更好的姿态过大年，来年更进一层楼吧！