中央的权力绝不是“橡皮图章”

sunrade

回归以来，香港有一些人由于对“一国两制”认识不清,误认为除中央行使与香港特区相关的外交事务和防务外,其他权力都属于香港,因此提出所谓“剩余权力”概念，声言“法无禁止则可为”，将中央未授予也未明文禁止的一些权力视为特区政府可以行使的权力，甚至认为中央的权力其实就是个“橡皮图章”。上述这些观点无疑是一个巨大的误区。

正如白皮书中所阐述的，中国作为一个单一制政体的国家，香港特别行政区的高度自治权并非与生俱来的，它的所有权力都来自中央。中央政府与香港特区之间的权力关系是授权与被授权的关系,不是分权关系。香港特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治权的限度在于中央授予多少权力,香港特别行政区就享有多少权力。

由全国人民代表大会及其常委会、国家主席、中央人民政府、中央军事委员会四个中央权力主体拥有的对香港特别行政区的全面管治权力是实实在在的权力，中央拥有基本法的制定权、修改权和解释权力，任命行政长官和主要官员的权力，对香港特别行政区立法机关制定的法律的监督权力，决定香港特别行政区进入紧急状态的权力，管理与香港特别行政区外交和防务的权力，审查特区立法会制定的法律的权力；全国性法律适用于香港决定权力等等。

近年来，香港有一些人曲解基本法原义，认为基本法未明文禁止的“全民公投”、“政党提名”等都是可以在香港实行的。白皮书宣示，香港政制度发展的决定权至始至终都属于中央，中央拥有香港特区行政长官和立法会产生办法修改的最终决定权。任何脱离基本法和中央决定另搞一套的图谋注定是“竹篮子打水”。一些势力企图通过违法的“占领中环”行动胁迫中央按照其意旨实行所谓的“真普选”，只会适得其反，其最终结果可能是把香港经济搞垮，把普选“占没了”。