海龟何幸渔民何辜 中菲南海争端隐现白头鹰

sunrade

近来，南海争端不断上演。中海油的深海油气开采平台刚刚和越南发生小纠纷，随后菲律宾就以“倒卖海龟”的名义扣押中国渔船，并以偷猎、违反野生动物保护法为由对中国渔民提起诉讼。菲律宾和越南先后在南海制造麻烦，这种“默契”，已不是一次两次。背后美国等外部势力的介入，让本就复杂的南海问题凭添纠结。

菲大肆炒作中国渔民非法捕捞海龟

两年前的黄岩岛对峙事件尚未淡出人们的记忆，两年后的5月6日，菲律宾再次挑衅，在半月礁附近海域非法扣押中国渔船和渔民。菲律宾官方12日声称，菲国司法部当天对日前在南沙群岛半月礁遭菲海警人员扣押的11名中国渔民中的9人提起“诉讼”，称其违反1998年菲渔业法。巴拉望省检察官称，由于其中两人是未成年人，针对他们的起诉被驳回，预计这两人将被遣返回国。

与以往抓扣行为不同的是，此次菲律宾方面大肆炒作被扣押的中国渔船“非法”捕捞海龟，称其存在偷猎行为，违反了菲律宾野生动物保护法。中共党媒《解放军报》刊文指出，菲律宾的这种说法完全是颠倒是非，混淆视听，其目的是在制造舆论，抹黑中国渔民，掩盖事实真相，为其非法扣押中国船只及人员寻找借口。

按照《联合国海洋法公约》的规定，沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反该国法律和规章时，可对该外国船舶进行紧追。此项追逐须在外国船舶或其小艇之一在追逐国的内水、群岛水域、领域或毗连区内时开始，而且只有追逐未曾中断，才可在领海或毗连区外继续进行。

文章称，半月礁及其附近海域根本不属于菲律宾管辖海域，中国渔民在半月礁海域进行捕捞作业，不存在违反菲律宾法规的前提条件，又何来违反菲律宾野生动物保护法之说？反观菲律宾，在不属于本国管辖水域内追捕他国船只，才是违反国际海洋法相关规定，构成了对他国船只的侵害。

事实上，菲律宾此次高调扣押中国渔船还有着深层次的用意。2013年，菲律宾宣布将与中国的南海争端提请强制性国际仲裁。2014年4月，菲律宾方面正式向国际仲裁庭提交了诉状。为了配合诉讼案，强化对其非法占据的南海岛礁的控制，营造菲律宾对南沙岛礁及其附近海域实行“有效管辖”的假象，菲律宾使用了各种手段，此次在半月礁海域非法扣押中国渔船即是其手段之一。

美投棋布子 借南海问题围堵中国

自菲律宾与中国就海洋领土争端问题进行对抗以来，美国明显加强了对菲律宾的武力援助，这不仅包括菲美之间定期举行的联合军事演习，还包括美国军方向菲律宾出售先进武器。菲律宾得以利用美国的大量军事援助，带头在南海挑起事端，推动南海问题国际化。

4月28日，美国与菲律宾正式签署为期10年的强化防务合作协议。美国媒体称，这一新协议允许美国增加驻军，将使菲律宾增强防御能力，并成为奥巴马“重返亚太”政策的一部分。据英国路透社4月30日报道，奥巴马当日称，美国与菲律宾新签署的军事协议证明美国保护菲律宾的承诺是坚定的。一周之后，菲律宾就做出扣押中国渔船的举动。

有分析指出，菲律宾扣押中国渔船，在短时间内，可以吓阻中国渔民在附近海域的捕捞行为，可以对被扣押的中国渔民罚款，捞取直接的经济利益；在战略上则是吓阻中国，警告中国不要在南海设立防空识别区，同时，也是为了测试中国在南海地区的底线，敢不敢在南海与菲律宾等国交手。

据《菲律宾星报》报道，5月5日上午8时30分，美菲两国官员正式宣布“肩并肩”军演拉开帷幕。菲军方透露，包括驻冲绳海军陆战队在内，美方共有约3,000人参加军演，菲方约2,500官兵参加。演习投入了舰艇及飞机，演习将持续至本月16日。美驻菲大使戈登伯格在当天演习的开幕式上若有所指地表示，“‘肩并肩’是增强两国安全合作的最好典范，演习能提高菲军应对实际挑战的能力。”

有学者认为，南海问题表面上看是美国维护南海航行自由，实为美国借南海问题牵制、围堵中国，如加强与菲律宾的军事合作，在南海周边投棋布子。中国同该地区其他争端国或声索国围绕岛礁主权和海洋管辖权的较量，伴随着美国“亚太再平衡”战略，已开始转变为中美围绕海权的竞争和较量，是围绕地缘政治、自然资源开发、航道管辖的博弈。

中国应对南海问题两手抓 美国外交溃败

针对近期中国于南海维权话题，境外媒体分析称，中国在南海争端问题上靠的是“实力”，也是中国解决南海问题的坚定决心，中国应对南海问题正“两手抓”，这是美国的“虚招”难以撼动的。

香港《文汇报》评论文章指出，东盟峰会各国领导人将会议重点放在加速推进东盟一体化进程，菲、越企图用南海问题“绑架”峰会，在中国明确表示反对下并未得逞。事实上，中方一贯反对个别国家图谋利用南海问题破坏中国—东盟友好合作大局。

在涉及领土和主权的问题上，中国的立场坚定而明确：不是我们的，一分不要；是我们的，寸土必保。中国一方面积极构建同东南亚国家的“命运共同体”机制，使双方成为兴衰相伴、安危与共的好邻居，为双方和本地区人民带来更多福祉；另一方面积极进行必要的战斗准备，以有效捍卫南海主权和利益。这既是捍卫南海主权和利益的现实考虑，也是应对美国“重返亚太”拉拢东南亚国家遏制中国的需要。

美国《福布斯》杂志称，奥巴马高调推出“重返亚太”的战略，却引发美国亚洲盟友的期望与麻烦发生时美方可能采取行动之间的偏差。这种麻烦就是中国和周边其他国家对海上岛屿归属的争夺。菲律宾总统阿基诺三世的最大误解就是针对中方“侵犯菲在南海主权”时美方会如何应对，日本也是。《菲律宾每日问询者报》连发评论质疑美国的诚意。该报6日题为《美国会保卫我们领海里的几块石头吗？》的文章说，菲律宾的大部分评论人士对奥巴马传递出的信息的评价要么是“自相矛盾”，要么是“不太令人满意”。外交是有目的模糊的艺术，奥巴马访菲期间，若抛开外交，他简直是一事无成。而战略模糊性符合美国的最佳利益。