加州拟征富豪税：看似劫富济贫 实则后患无穷？

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Pasadena Star-News





加州的「2026年亿万富翁税提案」建议向富豪征收一次性5%的财富税，恐未能解决财赤问题，反引发富人外移导致税基灾难性受损。富人聚会示意图。（路透）

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为解决加州的结构性财政赤字问题，加州立法分析办公室近日发布「2026年亿万富豪税提案」（2026 Billionaire Tax Act）的初步内容，建议向超级富人征收一次性净财富5%的税款。有舆论担忧，此举将引发众多富豪移离加州，令加州得不尝失。

巴沙迪那星报新闻（Pasadena Star-News）发表了一则分析报导，指出按照该媒体在史丹福大学胡佛研究所长期记录的情况，预视上述提案带来短期不确定的收入，将换来加州税基长期受损的灾难性后果。

该媒体引述加州立法分析办公室（Legislative Analyst's Office，简称LAO）公布的内容，指出令人担忧之处。加州这项提案可征得的具体税额，将由于众多原因而「甚难预测」；一个可能的后果是：「一些亿万富翁决定离开加州」，这可能导致加州每年损失「数亿美元或更多」的税收，因为将会永久失去这些富豪的所得税、资本利得税及其他税款如房产税及销售税收入。

报导指出，上述警告揭示了财富税三个内核问题：不可靠的收入预测、富豪外移造成的永久性税基受损，以及将政府效率问题误判为资金短缺，从而错误安排公帑使用的优先次序。

首先，一次性财富税的收入额难以预测，并会长期低于政府预期。LAO预测，一次性税收可获数百亿美元，支持者更声称高达1000亿美元。然而，对个人银行帐户征税比对年度收入征税的税收额预测难度更高，因为高净值人士有方法又有动机避税。

自1990年以来，12个实施财富税的经济合作暨发展组织（OECD）成员国中，有9个已经废除此税项，因为纳税人避税和移民，政府的实际收入持续地远低于预期。

其次，富人外移风险对加州财政构成多重威胁。加州收入最高的0.7%纳税人年收入逾100万美元，所交税款占加州所得税总额的35.7%。超级高收入人士年收入逾1000万美元的只有5232人，贡献近13%的所得税总额。以本财政年度计算，这5232名纳税人将提供约190亿美元的年度所得税收。

如果流失这批超级高薪人士，不单失去一次性的财富税，还永久失去可观而循环持续的年度所得税，亦导致加州资本投资和就业机会的损失。

第三，财富税的支出理由禁不起详细拷问。该提案将90%的税收用于医健服务，而加州每年投入1080亿美元于医疗卫生和公共服务，另有1240亿美元来自联邦拨款。联邦医疗补助的削减将使联邦拨款在2027-2028年度减少78亿美元，并在2029-2020年减少156亿美元。

即使财富税提案能够筹集到支持者所声称的1000亿美元，也仅够支付加州当前一年的支出，未能解决长期的联邦拨款损失问题，但富人外移带来的税基受损，则是未来的财政挑战。