川普上台，这类签证伤害最大

wang7

一亩三分地Warald






H-4 EAD何去何从？Trump上台的最坏情况与应对策略。

Disclaimer: 非律师非专业人士，以下皆为自行研究结果，不构成任何建议或者预测。期待抛砖引玉..







上届 Trump 政府 中 H-4 EAD 时间线：

2017年1月20日 - 特朗普正式上任。

2017年1月25日 - 特朗普政府提交行政命令草案，其中包括 1. 穆斯林旅行禁令 2. 终止 DACA 3.限制合法移民，包括取消 STEM OPT，取消 H-4 EAD。

2017年4月3日，特朗普政府要求美国国土安全部（DHS）给予180天时间审议针对符合条件的H-4签证持有人发放的工作许可（EAD）的新规定。

2017年7月20日，特朗普政府发布春季《联邦统一议程》（Unified Agenda of Federal Regulatory and Deregulatory Actions）。该议程每年分春季、秋季两次发布，是联邦政府各机构在未来一段时间内计划制定或修改的法规项目。春季议程中尚不包含 H-4 EAD 相关内容。

2017年12月14日，特朗普政府发布秋季《联邦统一议程》（Unified Agenda of Federal Regulatory and Deregulatory Actions），其中包括撤销H-4 EAD的计划，预计2018年2月实施。

2017年12月14日 - 美国国土安全部（DHS）在联邦公报（Federal Register）上发布了题为“Removing H-4 Dependent Spouses from the Class of Aliens Eligible for Employment Authorization”的公告，宣布计划撤销H-4签证持有者的就业授权。

公告地址：可能由于21年撤销，官方网站该信息被删除。

2018年5月9日，特朗普政府发布春季《联邦统一议程》（Unified Agenda of Federal Regulatory and Deregulatory Actions），包括撤销H-4 EAD的计划，预计2018年6月实施。

2019年2月，计划提交至美国管理和预算办公室（OMB）进行审查。

OMB的审查时间通常在90天左右。审查过后，拟议的新规必须在联邦公报中公布，并在60天内向公众征询意见。政府部门需考虑这些意见，并可能在最终发布新规之前更改规则。

2021年1月25日，该计划被管理和预算办公室 (OMB) 下属的信息和监管事务办公室 (OIRA) 依据监管冻结待审查（Regulatory Freeze Pending Review）撤回审查。

2024年8月2日，Save Jobs USA 诉国土安全部案中，哥伦比亚特区巡回上诉法院维持了地区法院的判决确认DHS有权颁布H4 EAD规则。目前尚未有公开信息显示Save Jobs USA已采取进一步的法律行动。

Q & A

新一届特朗普政府如果继续该撤销计划，最坏的情况会是如何？

如果法律还能够约束总统，那么在现行法律框架内，需要遵循《行政程序法》（APA）进行下述步骤进行撤销，即：

1.重新将撤销计划列入《联邦统一议程》（Unified Agenda）

2.国土安全部（DHS）或其他联邦机构会根据政策目标起草规则草案

3.OMB下属的信息和监管事务办公室（OIRA）对拟议规则进行审查

4.在《联邦公报》（Federal Register）上发布拟议规则（Proposed Rule）启动公众评论期

5.公众评论期通常为30至60天，公众和利益相关方可以在此阶段提交书面意见，表达支持或反对

6.公众评论期结束后审查反馈，并可能对规则进行修改

7.发布最终规则（Final Rule），宣布撤销政策的正式生效日期和最终规则

在这个撤销过程中，我们能做什么？

1.类似STEM OPT当时坛主号召大家采取的策略，在公众评论区进行留言，提交书面意见，强调H-4 EAD的重要性，用意见淹没他们

2.联系本地议员，呼吁他们反对撤销H-4 EAD的政策

3.支持相关组织如 Save H4 EAD（推上有账号），可以参与活动、进行捐款

4.有能力的还可以通过法律途径提起诉讼，挑战该政策的合法性

如果撤销得以实施，现有的EAD卡是否会立即失效？

根据我调研的结果，更常见的做法是现有的EAD卡通常会继续有效，直到其原定的到期日。但是在政策正式生效后，将无法提交新的申请或续签。

如特朗普政府在2017年9月发布的针对 DACA 童年抵美者暂缓遣返计划（Deferred Action for Childhood Arrivals）后由于不遵循《行政程序法》（APA）被裁定非法的规定中，

1.停止接受新的DACA申请：自备忘录发布之日起，DHS不再接受新的DACA申请。

2.现有DACA受益人的许可处理：对于在备忘录发布时已获批的DACA受益人，其延期请求将在2017年10月5日之前接受处理。

3.逐步终止DACA计划：DHS计划在未来六个月内逐步终止DACA计划，以确保有序过渡。

想说的话：

这是我在收集资料时候在Quora上看到的一个2018年9月的帖子，他当时是这样判断。



图源一亩三分地APP 版权属于原作者





历史仍在进行之中，没有人能准确预见未来的发展。然而，只有团结一致，才能更好地应对潜在的挑战。H-4 EAD持有者是一个相对分散的群体，我们需要未来共同发声、共同努力！

在这篇帖子的下面，有用户回复⬇️

感谢楼主的用心整理，我之前也在好几个帖子下提过这件事，因为确实迫在眉睫。经历过上一次H4风波的人应该都还记得那次有多惊心动魄吧，H4 EAD是奥巴马时期的政策，相对合法移民矩阵中其他那些老生常谈来说是最可能、也最容易推翻的有利于合法移民的政策。H4 EAD的人数据烙印媒体统计可能几十万甚至接近百万人，而且这些人中绝大部分都受过高等教育，所以说更容易找到稳定工作，H4 EAD如果取消，不吝于釜底抽薪，让这些人全部失业。

这回H4 EAD可能会首当其冲被送上断头台，请大家一定警醒起来，携手反对一切可能出现的坑害移民的法令。该发布意见发布意见，该写信写信，到了不得已的时候，该联合起来推进法律程序的时候也请多多发声吧！以史为鉴、做好应战准备总是比无谓的恐慌或者盲目乐观有用的！

大家对此有什么看法？欢迎留言讨论！