乌克兰命运外包，欧美最大分歧！

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原创： 徐吉军

2025年12月11日，俄罗斯武装力量总参谋长格拉西莫夫向俄罗斯总统普京汇报时表示，谢韦尔斯克已获得解放。俄军南部集团军指挥官谢尔盖·梅德韦杰夫表示，解放谢韦尔斯克为向斯拉维扬斯克方向发起进攻创造了条件。

《国防》杂志主编、军事分析家伊戈尔·科罗特琴科（Igor Korotchenko）向俄罗斯卫星通讯社表示：首先，谢韦尔斯克解放这一事实本身，在特朗普关于乌克兰和平计划的国际形势背景下，具有重要的政治意义。

这是继宣布俄军占领红军城和库普扬斯克之后，俄军在战场上的又一次胜利！

进入12月以来，美俄特使密集接触，围绕俄乌停火与和平框架展开实质性磋商。特朗普公开要求泽连斯基接受现实，并希望在圣诞前敲定协议。与此同时，欧盟内部围绕重整军备、冻结俄国资产援乌、以及是否接受美方主导的和平方案分歧正在加剧。

乌克兰发现，自己作为战争当事人，却无法决定命运。

欧洲发现，战争在自己门口，决定权一直旁落。

这就是国际政治的残酷现实。

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一、谈判桌！

2025年2月特朗普上台后，美国和俄罗斯单方面谈判，试图左右俄乌战争的未来走向，一个事实逐渐清晰：欧洲不是不可或缺的一方。

这不是谁的疏忽，而是各方实力现实较量的结果。过去三年，欧洲承担了超过1700亿欧元的对乌援助，接收数百万难民，承受能源价格飙升与制裁反噬。然而，在决定战争终点的关键回合中，美俄直接对话重启，乌克兰只能接受命运的安排，而欧盟只能跳出来破坏所谓的和平进程。

欧洲领导人意识到了这一危险。他们一方面努力强调欧洲安全必须由欧洲参与决定，另一方面对美俄可能达成交易式和平充满焦虑。尤其是那种以乌克兰领土换取模糊安全保证的方案。问题在于，欧洲有反对的资格，却缺乏否决的能力。

这种边缘化不是一夜之间发生的，而是源于战略自主能力的长期缺失，同时暴露了欧洲在地缘政治关键时刻的软弱本质：道义上坚定，行动上迟疑；立场上统一，执行上分裂。



二、没硬先内耗！

理论上，俄乌战争为欧洲实现战略自主提供了绝佳契机。现实是，欧洲连如何重整军备都无法达成一致。

1500亿欧元的欧洲安全行动（SAFE）计划，本来是欧盟防务整合的重要一步。然而，因为英国脱离欧盟，导致裂痕无解。

这不是理念冲突，钱才是本质问题。英国宣称参与欧洲安全，只能付出几百万欧元，欧盟卡his要求是65亿欧元，随后降至20亿欧元，即便如此还是相差几十倍，谈判只能破裂。

英国脱欧的政治余震，直接制约了英欧防务合作。

讽刺的是，就在英欧谈崩的同时，加拿大顺利加入了欧洲防务项目。这意味着，欧洲在减少对美国依赖的口号下，正在构建一个没有英国、却绕不开北美的防务结构。

英国首相基尔·斯塔默努力修复与欧盟的关系，强调国防工业合作的重要性，但工党政府面临国内反对将主权交给欧盟的主流意见。欧盟尽管承认伦敦在军事技术与北约体系中的价值，却难以在制度层面接纳一个非成员国。

目前的矛盾就是，欧洲既无法完全独立于美国，也无法整合自身最有分量的防务力量。在真正需要团结的时刻，内耗成了常态。

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三、冻结俄资产？没人想背锅！

如果说军备问题是慢性病，那么冻结俄罗斯资产的问题，是欧洲的急性病。

欧盟计划将冻结的900亿欧元俄罗斯资产作为抵押，向乌克兰提供赔偿贷款。这个逻辑看似精巧，不没收资产，只动用收益；不直接赔偿，只做担保。但实操中很快被泼了冷水。

比利时公开反对。原因并不高尚，却极其现实，俄罗斯可能在比利时法院起诉；欧洲清算银行总部就在布鲁塞尔；一旦爆雷，法律与金融风险由比利时独扛。

这不是比利时不想支持乌克兰，而是不愿为欧洲的地缘政治豪赌承担不可控的代价。德国外长瓦得福说比利时的担忧不无道理，荷兰外长戴维·范·维尔警告，如果不提供资金，乌克兰明年会非常难过。即便如此，各国仍难以就共同承担风险达成真正共识。

欧盟委员会主席冯德莱恩试图安抚各方，说提案已经考虑比利时关切，并承诺公平分担责任。但是比利时外交大臣马克西姆·普雷沃直言：动用这笔钱却让比利时独自承担风险，这是不可接受的。

这场争论再次暴露出欧洲的老问题：道义一致，责任分散；口号统一，行动分离。在真正的风险面前，团结止步于声明。



四、交易、家园与新门罗主义！

真正让欧洲不安的，并不只是乌克兰，而是特朗普政府最新公布的《国家安全战略》。

这份33页的文件，传递的信号实在可怕，美国持续了70年的民主输出退场，欧洲盟友的价值缩水，国内经济优先于意识形态。于是，美国弱化了对中俄价值对抗的表述，转而强调主权、交易与国家利益。

更要命的是，它对欧洲的评价像敌人一样冷酷，关于移民、身份认同、出生率、言论审查各个问题，直接宣称欧洲走向文明衰败。美国认为，除非欧洲选举更多爱国民族主义政党遏制移民，否则不到20年，欧洲大陆将面目全非。

战略文件的潜台词就是，欧洲是否值得被保护，取决于是否能作为美国认同的家园。

在特朗普的叙事中，家园不仅是地理概念，更是文化、种族与信仰的堡垒。他不关心民主制度是否健全，而更在意盟友是否在捍卫西方文明的边界。这解释了为何他对欧洲的战略焦虑表现出近乎漠然的态度，布鲁塞尔的问题是背叛了美国认同的价值观。

美国新版战略不是冷战思维的延续，而是关于谁属于西方的文明内战宣言。欧洲若不能证明自己是真正的西方，就会被排除在美国的核心圈之外。



五、欧洲承诺！

最新泄露的和平草案中，出现了一个极具诱惑力的条件：乌克兰将在2027年1月1日加入欧盟。

这在程序上几乎是不可能完成的任务。乌克兰没有完成36项入盟标准中的任何一项，这种跳跃式入盟将彻底颠覆欧盟的绩效体系。但为何会被写入文本？

答案只有一个：这是安抚乌克兰、绑定欧洲的政治筹码。

对泽连斯基而言，这是向国内交代没有白打仗的唯一叙事；对美国而言，这是迫使欧洲承担长期成本的工具；对欧盟而言，有可能是一颗结构性炸弹。一旦承诺写入协议，欧洲将无法再轻易抽身。

泽连斯基本人承认，乌克兰未来加入欧盟的问题，在很大程度上取决于欧洲人，实际上也取决于美国人。这项承诺能否兑现，不取决于基辅的努力，而取决于华盛顿是否愿意施压。

乌克兰的欧洲未来，就是美俄地缘政治交易的润滑剂，不是基于规则的进程。



六、欧洲的结局！

在2025年年底回望，欧洲正站在一个不体面的十字路口：

如果接受美俄主导的停火方案，承担乌克兰重建与安全外包成本，换取短期稳定。这是一种付费换安宁的策略，但代价是长期的战略被动。

如果继续口头反对、行动迟缓，在战略上被边缘化，在财政上被拖入深水区。这是当前的趋势，既无法阻止交易，又无法摆脱责任。

如果完成防务整合，重建军工产能，用实力重新换回谈判资格。这需要政治意志、财政投入与制度突破，然而目前这些要素严重不足。

现实是，前两种正在发生，第三种停留在文件里。

乌克兰战争正在接近阶段性终点，欧洲可能只是买单的人，连上桌吃饭的资格都没有。

我就问你惨不惨？

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