中央军委机关大调整 四总部改组为15个职能部门(组图)

Frank

BBC

中国军方继续推行改革，四总部改组为15职能部门，包括军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪委、军委政法委、军委科技委、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署及军委机关事务管理总局。

国防部发言人吴谦周一（11日）表示，将四总部制改为多部门制，是按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，优化军委机关职能，充实协调职能，使军委机关成为军委的参谋、执行及服务机关，有利于党对军队绝对领导和军委集中统一领导。

其中总参谋部改组为军委联合参谋部最受关注，吴谦表示，军委联合参谋部，主要履行作战筹划、指挥控制和作战指挥保障，研究拟制军事战略和军事需求，组织作战能力评估，组织指导联合训练、战备建设和日常战备工作等职能。

中共总书记、国家主席、中央军委主席习近平周一（11日）在接见新组建的军委各职能部门领导人时宣布，军委机关调整组建已基本完成。

他还要求调整组建后的军委机关部门负责人，以“军人应有的忠诚”，“站稳政治立场、严守政治纪律，做政治上的明白人。”

习近平在讲话中还表示：“军委机关在军队领导指挥体制中居于承上启下、协调左右的重要位置，必须有很强的服务意识，要转变职能、转变作风、转变工作方式，自觉为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务。”

据中国媒体报道，将总部制改为多部门制，有利于军委机关履行战略谋划和管理职能，克服四总部体制的“滞后性、局限性，各部门条块分割、机构臃肿、政出多门”等弊端。

新军种

在此次军委机关改革之前，中国在2015年12月31日宣布将战略导弹部队——二炮改为“火箭军”，并成立战略支援部队和陆军指挥部门。

总部设在美国得克萨斯州的国际地缘政治情报出版及咨询机构Stratfor刊登分析文章认为，火箭军的成立将集中中国所有的核武装，包括潜艇发射的弹道导弹和战略导弹。这一职能是以前的二炮从来不具备的。

该分析文章在提及中国的战略支援部队时认为，这一部队涵盖的范围应该包括太空、网络空间和电子战争。

该文章认为，中国在2015年12月31日宣布的种种军队改革计划虽然“让人印象深刻，但都集中在最高级别的指挥层面。仍然有很多工作需要在军队最顶层以下的部分进行。”


军委15个新设职能部门

北京青年报/海外网



“政治路线确定之后，最关键的就是干部问题。”

首先得夸一夸军队的保密工作。从阅兵时习总“突然”说出的裁军30万的消息，到上一次组建三个新的军种保密工作几乎都是密不透风。

这一次同样不例外。事实上，自军改方案公布伊始，新的“军委－战区－兵种”的格局就一直为外界所好奇。人们好奇的是，之前四总部、七大军区的体制究竟会在多大程度上改变。

今天，这个谜题的第一部分已经揭晓。以前为人们所熟知的四总部，一下子变成了15个军委职能部门。

重大的变化，关键也在人。

座次





为这个选题，岛叔真是操碎了心、揉碎了眼睛。

由于保密工作的到位，对于这次军委下属15个职能部门的人选，岛叔跟你们一样，只能通过新闻联播的画面一一辨识。

不过，中国的政治还是有规律可循的。在今天习近平给军委机关各部门负责人开会的场景中，最核心的座次是排定的（岛叔还是眼尖，把这几个内圈重要任人物一一给认了个全乎），看图！



主席台上，中央是习近平，左右手分坐范长龙、许其亮两位军委副主席；下面左右中三排桌子，左右各8人，中间6人，合计22人。这是内圈。内圈之外，左右分设第二排，然后中间往后继续有5排座位。

不出意料的话，15个职能部门的负责人，就在这22人中产生。内圈之外的第二排、后五排，则是目前四总部的副手、以及未来15个职能部门的副手领导。

左右各8人的桌子，分别前4名落座的，是中央军委的8位委员——左手边，是常万全（国防部长）、张阳（总政主任）、张又侠（总装部长）、马晓天（空军司令）；右手边，则是房峰辉（总参谋长）、赵克石（总后部长）、吴胜利（海军司令）、魏凤和（原二炮司令、现火箭军司令）。

除去他们，还有14人。虽然跟15个职能部门有一个人的差距，但按照今天新华社刚出的消息，军委委员、原总政治部主任张阳，换了新头衔：军委政治工作部主任。

人选

如果你有心就会发现，在上面列出的军委委员的座次安排中，是按照左－右－左－右的顺序插空对应落座的。如果按照这个规律，把余下的14位将领

这14个人是谁？岛叔把他们的排位和之前担任的职务给大家列一下（职务据百度百科）：

左手第一排：王洪尧上将（总装备部政委）、郑和少将（成都军区副司令）、张升民少将（二炮指挥学院政委）、杜金才上将（中央纪委副书记，总政治部副主任兼中央军委纪委书记、总政治部党委副书记）；

右手第一排：秦生祥中将（军委办公厅主任）、盛斌少将（沈阳军区副司令）、朱生岭少将（南京军区政治部主任）、李晓峰中将（解放军军事检察院检察长）；

中间第一排：郭春富少将（解放军审计署审计长）、关友飞少将（国防部外事办公室主任）、刘国治中将（军委科技委主任）、王辉青少将（曾任中国人民解放军军事科学院军事运筹分析研究所所长）、刘志明少将（沈阳军区联勤部部长）、王成志少将（总政直属工作部政委、总政直属纪委书记）。

可以看出，14人的军衔中，上将中将少将均有；如果按照公开材料中披露的他们的职务，也是大军区副职、正职皆有。而他们的来源，则是四总部、七大军区、军队科研院所皆有，“五湖四海”。

需要指出的是，14人中，秦生祥、杜金才、李晓峰、郭春富、刘国治的职位应当相对比较明晰，分别对应新成立的办公厅、军纪委、军政法委、军审计署、军科技委（截至1月11日公开报道）；但其余领导职务与部门的对应关系尚不明朗。尤其是现有的14人，对应15个职位还少一个，不排除高层级领导兼任某一关键部门负责人的情况。

体系

除了战区的划分还未见诸公开报道，军改的体系正在渐次明朗。

理解此次军队体制的改革，核心就是十二个字：“军委管总、战区主战、兵种主建”。什么意思？那就是对领导管理体制和联合作战指挥体制的重大变革。军委、战区、兵种共同组成领导管理体制，而在联合作战指挥上，这种体制变革则补齐此前“军委－四总部－军区－军种”的结构性短板，优化指挥体系。

简单来说就是，过去“大总部、大军区、大陆军”的体系，已经不能适应现代军队专业化分工、信息化时代作战指挥的要求，因此，在军种上，陆军，和海军、空军、火箭军、战略支援部队一起，构成解放军的五大军种；在领导体系上，中央军委是总指挥，军委的15个职能部门各有分工，给中央军委提供参谋、建议、执行和服务；而在作战时，则需要中央军委统一领导下的联合指挥，各司其职。

事实上，领导体系的变革，从这一次15个职能部门的分化、新设就能看出。

比如，新设的训练管理部，就要对全军军事训练统一筹划和组织领导，包括部队和院校在内；国防动员部，则领导管理省军区，组织国防动员和后备力量建设；新设的军纪委，则要向这15个部门以及各大战区分别派驻纪检组，强化纪委的独立和权威（此前军纪委下设于总政）；科技委，则在国防科技、科技军民融合方面发力。

而新设的5个直属办公室（战略规划、改革和编制、国际军事合作、审计署、机关事务管理总局），则职能更加明确、分工更加细致。

这一切，归结起来只有习近平说的4个字：能打胜仗。

军队改革，和政党的改革逻辑也是一样的。如果说军队的使命就是能打胜仗，那么对于党的改革的目的，就是在治国理政、改革发展上能打胜仗。因此，军队的反腐，和目前官场的反腐，逻辑一致；中央级别各种领导小组的设置，也和军队强化中央军委领导逻辑一致；在此基础上，机构的裁撤合并优化，逻辑也是一致的。



原标题：哪些将军这次调进中央军委机关？

今天（1月11日），传闻中的中央军委机关改革终于正式揭晓，这次军委机关调整组建，把总部制改为多部门制，由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部，改为15个职能部门：

二十二人在第一排就坐

今天，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。虽然调整后的军委机关领导成员任命情况尚未披露，不过，政知道（微信ID：upolitics）梳理了参会人员。

会场最前方就坐的是中央军委主席习近平和军委副主席范长龙、许其亮。其他在第一排围坐的都是在军委中担任要职的高级将领，根据政知道（微信ID：upolitics）的梳理结果，他们包括：常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和、王洪尧、秦生祥、郑和、盛斌、杜金才、朱生岭、郭春富、关友飞、刘国治、王辉青、王成光等二十二人。



座位图（职位为军改前公开披露的职务）

其中，常万全是国防部部长，房峰辉、张阳、赵克石、张又侠分别为原解放军四总部部长，如今，四总部的格局已经打破，中央军委下辖15个职能部门，其中包括军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部。

参会人员中还包括海军、空军、火箭军的司令员吴胜利、马晓天、魏凤和以及原总装备部政委、上将王洪尧。

两位高级将领新职位披露

也是1月11日，新华社发布另外一则消息称，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮近日在京会见了军队新当选的中国科学院院士和中国工程院院士，代表习近平主席和军委其他领导表示衷心祝贺，并为他们颁发军队科技领军人才证书。文章透露，“中央军委委员、军委政治工作部主任张阳一同会见。”这是原中国人民解放军总政治部部长张阳首次以新职务参加活动。

此外，在陪同人员名单中，多位军委的高级将领新职务被披露，其中就包括上述提及的军委办公厅主任秦生祥和军委科技委主任刘国治。

改革前，秦生祥也是同样的职务。在2012年出任中央军委办公厅主任前，秦生祥曾任原总政组织部部长，更早则在38集团军工作。

军委科技委主任刘国治则是从原总装备部科技委员会主任转任的，根据公开资料，他毕业于清华大学，2009年当选中科院院士，任职至今已经获得过多项国家科技进步奖。

国防部外办主任参会

尽管军委各部门领导尚未一一披露，不过，正像刘国治一样，根据部门职能以及个人履历可以看出岗位安排。

新闻联播画面中，国防部外事办公室主任关友飞参加了本次会议，在本次会议中，关友飞坐在第一排，位于解放军审计署审计长郭春富和军委科技委主任刘国治中间。公开报道中，关友飞出席了众多军事外交活动。

去年，中央军委委员、总参谋长房峰辉会见来华出席第六届香山论坛并进行工作访问的拉脱维亚武装力量总司令雷蒙德斯·格劳贝以及卡塔尔军队总长厄尼姆少将时，关友飞都曾参加。

此外，去年11年，在中央军委委员、总参谋长房峰辉率团离开北京，分别对澳大利亚、新西兰进行正式友好访问时，主要随行人员中有关友飞。

在去年11月27日外国驻华武官团举行的2015年年宴上，关友飞曾代表中方致答辞，表示中国军队愿与各国防务部门和军队深化对话交流与务实合作，积极参与地区和国际安全事务，共同应对包括恐怖主义在内的各种安全威胁。

资料| 中国军网解放军报新华网等