如何正确处理好生态环境保护和发展的关系

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　　■多年“以GDP增长率论英雄”的做法存在巨大惯性，一些地方的考核制度改进调整还不到位，一些地方的“指挥棒”看似变绿了些，但在实际执行过程中变化不大

　　11月6日起，东北地区持续出现空气重污染，沈阳等多个城市PM2.5“爆表”，浓度突破1000微克/立方米。进入秋冬季节，一些地方灰霾天时常袭来，向我们敲响警钟：严重空气污染仍然是人民群众的心肺之患，生态环境仍然是全面建成小康社会进程中的突出短板。

　　正确处理好生态环境保护和发展的关系，既要绿水青山也要金山银山，各级党政领导干部的作用至关重要。进一步完善并落实有利于推进生态文明建设的政绩考核制度，让指挥棒的绿色更亮眼更醒目，才能推动领导干部树立科学发展观和正确政绩观。

　　2013年底，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。随后，不少地方调整了政绩考核办法，把生态文明建设作为考核评价的重要内容之一。不过，多年“以GDP增长率论英雄”的做法存在巨大惯性，部分地方主政者的GDP情结一时难消，使得一些地方的考核制度改进调整还不到位，一些地方的“指挥棒”看似变绿了些，但在实际执行过程中变化不大。

　　发挥好领导干部这个“关键少数”的重要作用，需要进一步完善政绩考核制度，在指标和权重上科学设置、有加有减，做好“加减法”。一方面，在GDP等经济指标上切实为地方领导干部“减负”，不唯GDP论英雄，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度，为那些坚持绿色发展的干部松绑鼓劲，使他们不再为GDP及增长率排位纠结。另一方面，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束的“紧箍咒”，把地方各级政府对本行政区域环境质量负责的法律规定落到实处。

　　在完善制度的同时，应根据考核评价结果，“赏”“罚”分明，形成示范和警诫效应。对生态文明建设成绩突出的地区、单位和领导干部给予表彰奖励，提拔重用一批生态文明建设搞得好、绿色发展成绩突出的领导干部，在全社会的示范效应将是巨大的。对推动生态文明建设工作不力，不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，则要按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，及时亮出黄牌、红牌，甚至实行终身追责。

　　十八届五中全会将绿色发展确定为五大发展理念之一，对绿色发展做出全面部署。期待着有一天，各地领导干部在介绍地方政绩时，不仅对GDP等经济指标口若悬河，而且对PM2.5、COD等环境数据了如指掌，骄傲地展示当地的天有多蓝、水有多绿、生态环境改善幅度有多大……