外来人口太多 北京市频繁发出“赶人”信号(图)

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侨报



在22日开幕的中共北京市委十一届三次全会上，市长王安顺做了关于全市经济社会发展工作的报告。谈到2014年的重点任务，他列在首位的是：着力破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长。王安顺提出，要切实把北京常住人口增速降下来。

北京市委书记郭金龙在向全会做市委常委会工作报告时指出，人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱、违法建设等问题，已严重影响到北京的可持续发展，影响首都形象和人民群众的生产生活，必须痛下决心进行治理。

有媒体分析，这言下之意，其实就是想把外来人口逐步“逼出”北京。通过观察可发现，北京政府的一系列政策的确强烈释放了这一信号。

外地人想在北京买房或买车上牌？没那么容易，必须交够至少5年的社会保险或具备纳税证明，并且拥有暂住证。

近日官方表态，北京地铁将全面结束“2元时代”，专家称可能最高提至10元，若真如此，这让本就拮据的外地“刚需族”情何以堪？

著名的“动批”也将迁出北京，官方称是为了缓解市内交通和环境。

此外，凤凰财经指出，想要获得北京户口，难度将会更大。人才引进政策估计会继续收紧。应届毕业生落户指标会更少······

资料显示，2011年北京市常住人口2018万人，比1990年增加87%。从2000年到2011年的11年间，北京市人口增加637万人，是前一个十年增加人口数量的两倍多。在全市2018万人口中，外来人口达742万人，比2000年的256万人增加了486万人，接近两倍。换言之，十多年来，北京市人口增量中，户籍人口增加对全市人口增长的贡献率不到四分之一，另外超过四分之三的增长是外来人口造成的。

人口激增对于一个城市来说确实是个不小的问题，但简单粗暴的“赶人”措施恐怕并不是明智之举。

外来人口的确造成了北京的各方面压力，但不得不承认，这种压力更多的还是来源于资源的不合理分配。国资委商业科技质量中心研究员罗天昊对媒体表示，北京一方面集中过多的中央机关，央企，高校，霸占众多资源，一边又嫌人多，好事占全，似不现实。为此，北京未来要想控制人口，不应用堵的方法，而应用疏的方法。分散资源，比拦截人口，更为重要。

除此之外，不得不考虑的是，如果把外来人口统统“赶出”北京城，北京还会遇到更棘手的问题。据不完全统计，北京服务业占经济总量的比重已近80%，这是一个不小的数字，而支撑其这一大行业的主要力量来自于外来人口。

春节临近，很多外地人返回了家乡，城市生活也遭遇了不小的麻烦。家门口的方便早餐吃不到了，买煤、换气没人送了，连找保姆也不再那么容易。我们有理由相信，在这个时候感慨城市发展“离不开外地人的贡献”更多了一些真情实感。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对央广网表示，人口过多从来不是一个要解决的问题，而且人口的流动，对这个地方的贡献，恰恰是这个地方经济社会发展的动力和源泉。

相反，如果关掉了这个城市的进出口，人口不再向这个地方流动，那这个城市面临的结果就是消亡。最明显的例子就是美国的底特律，现在不仅人口不向这个地方流动，而且大部分的人口要流出，这样的城市注定是灭亡的城市。从另外一个角度来理解，一个城市不断吸纳外来人口，说明这个城市的发展非常有活力。在这种情况下，对流入的人口要有效的提供服务和管理，而不是应该采取堵的办法，把别人挡在外面，挡是挡不住的。

张车伟还指出，我们要拓展城市的功能，比如说重新划分城市功能区，重新配制公共服务，过度集中的教育和医疗资源，都可以考虑向周边的功能区不断分化。而不是人为地竖了一道墙，不让人口进来，这并不符合现在市场经济发展的思路。

光明网评论指出，北京市人口调控问题，从根本上说是一个如何减少经济发展对劳动力需求的问题。这不能通过外来人口管理解决。北京人口调控必须从经济发展方面进行“源头控制”。所以，问题的实质不在于北京市人口增长是否会突破人口规划，而在于北京是否能够突破发展方式，提高经济发展质量。

也就是说，产业升级换代和合理布局，是解决大城市人口规模过快增长的一个有效途径，这要比行政上设置进城门槛有效得多，也符合经济发展的规律。

NNKK

不许驱赶百姓，政府机构近出！