美国政府被关闭将有何影响？

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华尔街日报

　　随着美国逼近10月1日政府部分关闭的最后期限，各联邦机构上周五发布了它们的应急计划，详细列出了在国会截至周一夜间仍无法通过谈判就预算达成一致的情况下，哪些服务将会继续进行，哪些将暂停。以下是政府暂时部分关闭期间预计会发生的情况，依据是政府上一次在1995和1996年关闭时各机构的计划和信息。

　　在获得更多信息的同时，我们将更新本文列出的事项。

　　旅行和交通将受到何种影响？

　　除了机场和飞机安全检查以外，空中交通管制也将会继续。美国联邦公路管理局(Federal Highway Administration)的所有活动都将继续。

　　据美国运输部(Department of Transportation)上周五发布的应急计划，该部55,468名雇员将有18,481人暂时休假。

　　美铁公司(Amtrak)列车将继续运营。

　　美国国会研究服务处(Congressional Research Service)的报告显示，在1995至1996年政府关闭期间，每天约有2万至3万份外国签证申请未被处理，20万份美国人的护照申请未被处理。据报告，这些延迟令美国旅游行业和航空公司损失数百万美元。

　　我能获得护照吗？

　　旅行者仍能申请护照，因为据上周五发布的计划，只要有足够的费用支持，领事业务将保持全面运转。根据计划，如果某个护照机构位于关闭的政府大楼内，可能出现复杂的情况，但负责管理的助理将逐一处理这些情况。

　　国家安全是否会受到损害？

　　保护国家安全及确保人身安全的机构职能免受关闭影响。军事行动、边境安全、海岸防护（包括海岸警卫队）、执法行动、犯罪调查、反恐行动以及对囚犯的照管预计都将继续。美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)、缉毒局(Drug Enforcement Administration)、特勤局(Secret Service)和法警署(Marshals Service)都将继续运转。美国运输安全管理局(Transportation Security Administration)将继续在机场配备人员。

　　上周五，五角大楼(Pentagon)警告说，政府关闭将迫使国防部(Defense Department)让约40万名文职工作人员休假，搁置军事合约并推迟军演。

　　政府关闭将影响国防部80万文职雇员中的一半左右，其中大多数人今年早些时候曾被要求休六天的无薪假，原因是在所谓的“自动减赤机制”下实施的自动开支削减。

　　由于五角大楼在保卫国家方面承担的独特职责，国防官员们计划让大量人员和项目免受关闭影响。所有现役军事人员将不会休假，还有大量为阿富汗战争以及其他必要军事行动提供支持的文职人员也将留在岗位上。

　　五角大楼领导人拿出了一长串免予关闭的事项清单，包括针对性侵犯受害者的咨询服务、部分儿童保育设施以及一些基地的食堂。

　　政府关闭将打击希望获得新合约的国防承包商。虽然关闭不会影响已经获得资金的合约，但签订或延期军事合约将会冻结。

　　官员们对关闭的影响表示担忧。司法部长霍尔德(Eric Holder)说，政府关闭对于联邦执法部门将是非常糟糕的情况。

　　他说，如果出现关闭，我们将竭尽所能，但补充说，我们在司法部将无法以我们希望的方式开展工作。

　　一些安全领域也将受到重大影响。例如美国海军已经出现开支削减。美国海军部长马比斯(Ray Mabus)说，舰船已经减少了出海次数，飞行员也减少了飞行次数。他警告说，从下周开始，200架海军飞机将停飞，而且将不再购买导弹。海军将开始减少航空站维护，海军航空部队的规模将会越来越小，而且不会获得很好的维护。他补充说，可能离开的工作人员将难以替代。

　　民事诉讼也会缩减。在1995至1996年关闭期间，美国烟酒枪炮及爆炸物管理局(Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives)在处理申请方面出现延迟。国会研究服务处的报告显示，联邦执法官员的招募和测试据报告被取消，包括雇用400名边境巡逻队员的行动。

　　如果政府雇员被要求休假，他们是否会获得补发的薪水？

　　国会将决定休假职员是否获得休假期间的薪水。

　　我能收到信件吗？

　　能。美国邮政总局(U.S. Postal Service)发言人说，该局将继续如常运转。

　　社会保障和其他福利会受到什么影响？

　　根据上周五发布的计划，社会保障金将继续支付，政府预计将继续接受福利申请。社会保障机构在计划中说，其62,343名职员将有18,006人休假。

　　联邦医保和医疗补助也将继续支付，但如果政府关闭时间持续数周，这两个项目可能遭遇困难。

　　华盛顿哥伦比亚特区居民将受到何种影响？

　　华盛顿市长格雷(Vincent Gray)上周三致信管理及预算办公室，宣布华盛顿所有政府活动都是必需的，因此不受关闭影响。在上周三发布的一份声明中，格雷解释了他的决定：一个有63.2万人的城市……未经国会批准就不能将居民缴纳的地方税金用于为他们提供他们已经付了钱的服务，这种情形是荒谬的。他还说，国会甚至连自己的财务都没打理好；他们应当向我们学习，而不是向我们强加多余的痛苦。

　　这封信较格雷上周早些时候的语调有所变化，当时他发布了华盛顿市的应急计划，其中说，必要的服务（包括执法、消防以及紧急医疗服务、公立学校，还有少数卫生与公众服务职能）将在政府关闭期间继续运行，但其他活动将暂停。

　　根据该计划，垃圾清运将暂停至政府关闭一周后，街道清扫也将暂停，机动车管理局(Department of Motor Vehicles)下属的办公室以及消费者与监管事务局(Department of Consumer and Regulatory Affairs)将关闭，运输局的日常维护及维修工作暂停，直到关闭期结束。紧急交通维修将继续运行。华盛顿各图书馆将关闭。
（REBECCA BALLHAUS）