李小鹏强力干预经济 被指挑战市场化改革

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从电力国企高调入政的前中国总理李鹏之子李小鹏自进入山西官场后，仕途一直不太平静。为解决山西煤炭积压、经济增长乏力的困境，身为山西省政府一把手的李小鹏近日密集出手救市，继出台刺激煤炭经济的“20条政策”后，更采取了煤电互保的策略，与多家电力国企一一对谈，而且向县市官员下达卖煤指标。

有观察人士指出，李小鹏所采取的这种地方政府直接干预市场的手段不仅遭到了部分电力企业和业内人士的反对，而且与中国进一步深化市场经济建设的大政方针，与现任中共总书记习近平和总理李克强进行的以市场为导向的经济体制改革的新政努力呈背道而驰之势，对中国的市场化改革构成了一定程度的阻碍和挑战。

李小鹏干预经济 获家族支持

李小鹏为前中国总理李鹏之子，其人生足迹亦与其父极为类似。在步李鹏后路进入电力国企近二十年，收获“亚洲电王”头衔后，李小鹏由商入政直接担任山西省委常委，并在中共第四、五代领导人集体换届期间荣升山西省省长。不过在其就任初期，山西先后发生一系列安全事故并出现官方涉嫌瞒报，李小鹏虽然勉强应付过去，却仍然招致外界强烈批评。

据媒体报道，在中国经济增长整体放缓、传统资源密集型产业面临转型困境的背景下，中国第一产煤大省山西的主导产业煤炭行业亦举步维艰，煤炭库存大增、价格持续下跌，行业利润和税收也大幅下降。由于GDP增长一向为组织体制内政绩考核的重要标准，而身为山西省政府一把手的李小鹏因此仕途堪忧。

据悉，近日李小鹏主持通过了山西煤炭经济“20条”，从政府政策、税费、投资等方面尽可能满足本省煤炭行业的诸多需求。不仅如此，山西省还向本省市县级官员下达了不同程度的卖煤指标。有的县级领导不得不配合煤企去推动销售工作。

此外，山西还通过了引起外界较大争议的“煤电互保”政策，为此，李小鹏将一一约谈至少五家中国大型电力国企，包括其本人曾执掌的华能国际电力股份有限公司。该公司是目前中国最大的上市发电公司之一，也是李小鹏以山西省长身份首先面见会谈的电力国企。

值得注意的是，李鹏之女、李小鹏妹妹李小琳也是中国电力市场的旗帜性人物，并被部分舆论称为“亚洲女电王”。李小琳现为中国电力国际发展有限公司副总经理，该公司为中国现今最大的一家发电集团之一中国电力投资集团公司的旗舰公司，并且也在李小鹏此次会谈之列。

另外，据中国官媒报道，一本由中国电力出版社、中央文献出版社联合出版的《李鹏论产业经济》一书也于近期出版。有观点指出，由于李鹏曾长期主持中国电力方面工作，应当在该系统内部积累了相当多的政治资源，再加上该书的出版紧扣当前李小鹏面临的执政困局，寻求突破和帮助的时机。因此，李鹏此书的露面更多地是起到了为其子李小鹏提供政治支持的现实效果。

被指挑战中国市场化经济改革

然而，李小鹏的救市政策却因过多和过于直接地干预市场运行而受到多方反对和批评。有河南某地电厂人士表示，由于发电企业与地方政府之间的关系密切，对于地方保护政策因此不得不接受。此外，出于对发电指标的争取，条件较好的一些大型国企电厂消化河南高价煤仍有利可图，但对于条件不好的部分民营电厂本应借煤价下降可以实现盈利，但地方保护后扭亏无望。

中电联副秘书长欧阳昌裕也认为，五大电力之所以爽快与山西煤企合作，背后是以煤炭采购换取项目支持的诉求。目前各发电集团在山西争夺低热值煤发电项目，新一轮跑马圈地因此开始。这或许是新过剩的开始。而且，煤电互保带有行政干预市场色彩，人为设置障碍和省级壁垒，不利于市场化改革，也有违国家政策和国务院去年底下发的文件要求，希望国家有关部门对市场秩序出面监管。

上述所谓“文件”系在去年原中国总理温家宝主持国务院工作时下发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，文件明确提出“地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预”。而李小鹏此举则违反了中央文件规定，也与当下中国既定的深化市场经济体制改革的大政方针产生冲突。

有观察人士指出，处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，加强宏观调控等内容已是中共十八大报告的既定规划，中共总书记习近平曾提出用市场机制倒逼经济结构调整，而现任中国总理李克强更是已多次作出批示，要求政府放权给市场和社会，更是作出了不惜以降低经济增长速度预期、坚决不救市等举措作出了表率。而李小鹏所采取的以政府大力干预经济的手法虽然是传统经济刺激手段，短期内对山西本省或许也会起到刺激作用，但是却背弃了中共新领导集体已定的经济发展整体规划，对中国未来经济中的市场化体制改革也构成了相当的阻力和挑战。


(麦垛 撰稿)