公共負擔新政 恐影響移民改身分、入籍

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世界新闻网






一名低收入的華裔母親通過聯合擔保人，為身在中國、患有精神疾患的女兒申請親屬移民，但女兒日前到美國駐廣州總領事館面談時被簽證官拒絕，母親也未獲得更換聯合擔保人的機會；專業人士表示，此種情況以往鮮有，恐怕是川普政府「公共負擔」新規雖尚未正式實施、卻「初現的苗頭」。

專家提醒華裔民眾，移民政策緊縮不僅針對申請簽證或合法居留身分者，移民身分調整、非移民海外簽證、甚至入籍等都可能受影響，未來有相關需要者在是否享用福利上應慎重決定。

前移民官、角聲福音廣場總監陳熾表示，「公共負擔」自1999年就存在，但他任移民官期間從未以此為由拒絕過任何案例，「僅有一名申請人通過不當手段申請福利被發現，留下福利欺詐的案底，最後我拒絕他也是出於福利欺詐、而非公共負擔」；但隨著總統川普上台，逐步落實當年的競選口號，移民官和簽證官在新規下或將比以前更嚴格。

以親屬移民為例，過去只要填寫I-864經濟擔保表格即可，但如果新規通過並實行，不僅要填寫現在一直使用的I-864，還要填寫新表格I-944證明自足能力；移民局有權根據申請人的情況判斷是否會成為公共負擔，如果被拒，可填寫I-945表格購買公共負擔債券(public charge bond)，才有機會獲得身分調整；目前I-944和I-945這兩種表格尚未正式使用。

陳熾說：「以前的要求沒有如此嚴格，只要能先進入美國，可以再想辦法調整身分；但現在是進來美國之前，海外簽證官便開始加強把關，不符合標準的直接攔在外面，這種嚴格把關也適用於各類非移民簽證審批。」

而美國境內的轉換身分和身分延期，也都難保不受影響，陳熾舉例有留學生在美結婚生子，為孩子申請了聯邦醫療補助計畫(Medicaid)，而身為產婦的留學生也連帶使用，但未來留學生簽證要轉換成工作簽證時，就要考量是否會因此成為公共負擔，因此建議這位留學生取消使用、並解釋僅在孕期短暫使用了幾個月。

入籍則更是一道嚴審，一名來自大陸的女子，雖然丈夫是美國公民，但申請綠卡之初沒有上報自己有孩子、以及孩子的生父是誰，日前要入籍時被拒；還有沒在中國拿到正式離婚文件就又在美國結婚的人，也因意外重婚入籍被拒；不過陳熾說，「除非綠卡是通過作假拿到的」，否則已經拿到綠卡者不必太恐慌。

移民律師劉汝華表示，公共負擔當前版本的規定相較去年4月的一版「已經有了很大進步」，雖然目前並沒正式實施，「但一定程度也達到了實施的效果，因為很多華人已經開始停止申請福利」。

他說，新規未來實施後，如果需要申請綠卡或合法居留身分，移民局會檢視申請人過去36個月裡使用福利是否已累計超過12個月，如果超過即可被視為公共負擔，需要補件、或者直接被拒。

在公共負擔的認定過程中，劉汝華說，移民局會綜合性考量申請人的年齡、教育背景、技能、使用福利的時長等多種因素，比如為中國的父母辦親屬移民，倘若已經七、八十歲高齡，「來到美國肯定需要使用福利」，在廣州領事館面談就很容易被拒；若已經有了綠卡，但年輕力壯還長期享受福利，「法律雖然沒有明確說以後不可以入籍，但入籍時也容易出問題」。

劉汝華表示，未來可能申請綠卡或合法居留身分、以及可能調整身分甚至入籍者，在決定是否使用福利時要慎之又慎，「將來某一天福利和身分一定會有個交匯點，或許就會產生障礙」；建議民眾諮詢專業律師、根據各自的情況具體問題具體分析，把福利和身分「兩手協調好，別為日後埋下禍根」。