多尼伦赴中国国防部大楼有何深意

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白宫国安顾问多尼伦在北京时间5月28日下午前往北京八一大楼（也称“中国国防部大楼”），同中共中央军委副主席范长龙举行了会晤。这是美国总统特使、白宫国安顾问历史上罕见到访八一大楼，这对于即将上演的加州习奥会以及两军新型关系的发展来说颇有深意。

多尼伦到访八一大楼时，陪同范长龙会见的还有解放军副总参谋长孙建国、中国驻美国大使崔天凯、中国国防部外办主任关友飞、中国外交部部长助理郑泽光。多尼伦之前已经同中国国家主席习近平、国务委员戴秉国、和国务院副总理汪洋举行了会晤。白宫国安会在多尼伦结束访华时发表声明称，多尼伦同习近平和杨洁篪及汪洋的会晤“具有建设性且议题广泛”，同范长龙的会晤则“富有成效”。

由此可以看出，白宫方面也非常重视多尼伦此次赴八一大楼会晤范长龙等军方高官。不过，根据中共官方公布的消息，多尼伦与范长龙都没有提到美中关系中一些敏感的议题，包括与中国有关的对美网络攻击、朝鲜半岛等问题，双方只是强调两军关系，其中范长龙再次提到积极构建顺应两国关系发展的新型军事关系。这也是他会晤奥巴马最高军事参谋邓普西时所强调的。

对于多尼伦表示希望与中方深化军事方面的合作，中共外交部作出回应称：“军事关系是中美关系的重要组成部分。在中美两国落实两国领导人共识、推进构建新型大国关系的进程中，我们愿加强双方的协调沟通、增进信任、照顾彼此的核心关切，推进包括军事领域关系在内的双边关系的发展”。

白宫国安顾问在中美双边关系史上扮演重要角色。基辛格（Henry Kissinger）协助敲开对华外交大门时就担任国安顾问一职，主要是秘密访华。1989年“六四事件”发生后，时任国安顾问斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）7月秘密访华，受到时任最高领导人邓小平接见。斯考克罗夫特那次秘密访华是一次极为重要的访问，因为关系到“六四事件”发生后中美“何去何从”的问题。同年12月10日，斯考克罗夫特再次访问北京，希望劝阻中国出售M-9型中程飞弹给叙利亚。2004年7月，赖斯以国安顾问身份第二次访华，受到中共时任军委主席江泽民、国家主席胡锦涛的接见。

此次是多尼伦不到1年第2次访华。去年7月他曾访华会晤时任中国国家主席胡锦涛及时任副主席习近平。那次访问主要是十八大前和美国大选期间，中美加强高层互动。而多尼伦此次访华主要是为即将在加州举行的习奥峰会铺路。

以往都是国防部长或参谋长到访八一大楼，而多尼伦以国安顾问及总统特使身份到访颇有深意，主要可以从以下三点分析：

1：美军首次公开指明中国黑客攻击后，领衔宣传中国黑客威胁。奥巴马最高军事顾问邓普西访华时也提及了网络黑客这一议题。同时，多尼伦此次访华期间，《华盛顿邮报》特意公开了美国国防科学委员会一份报告，指责中国黑客危及美国尖端武器设计的方案。值得注意的是，这份即将提交国防部的报告早已完成，但媒体为何偏偏在此时予以公开？ 而且，多尼伦和中共军方官员没有公开谈及网络黑客议题，但白宫在多尼伦结束访华之际宣布，加州习奥会必谈网络安全议题。

2：新型大国关系共识在推进过程中首先突破的实质领域就是“中美军事关系”，表现在如何弥合或降低彼此互疑，找到新方式或机制处理双边军事关系、协调应对地区及全球威胁。究竟如果配合中共推进这一共识也是美方智库对加州习奥会的期待之一。

3：自习近平接权后，美国军方领导人（尤其是驻亚太军官）注意到，解放军在言行举止有所“改变”，解放军军官和美军交流时少了许多繁文缛节，表现得也更为坦诚。

据称，在2013年，单是太平洋司令部与解放军计划开展的交流活动就达到40多次，内容涵盖从军事医疗到海上联合搜救的广泛领域，中方也不再借美台关系推脱日常性的对话。另外，美国还正式邀请解放军参加环太平洋军事演习。

综合来看，10年前，中美军事交流主要因“台独”和“对台军售”等问题停滞不前，双方互疑加重。10年后，虽然中美军方互相猜疑并未减少，但是双方交流欲望在增加、交流的议题和方式也在不断演化。太平洋司令部司令洛克利尔（Admiral Samuel Locklear）22日在纽约的美中关系全国委员会（National Committee on US-China Relations）发言称，美中之间的竞争关系是毋庸讳言的事实，但两国拥有交集的领域远远超过了分歧。

他说：“美中两国在军队交往方面取得了长足的进步，持久的双边合作有赖于两国在战略上确认利益的交集，在此基础上扩大两军的了解和互信，管控摩擦和破坏性的竞争。”在谈到美中未来的军事关系时，洛克利尔说：“作为领导我们不能受困于历史，必须超越个人分歧，就威胁地区安全的议题达成共识，同时抓住机会进行更可测、更坦白的对话。”







(皇金 撰稿)