习近平访坦桑尼亚幕后：布局印度洋

忙里偷闲

中国国家主席习近平24日将开启对坦桑尼亚的访问。坦桑尼亚驻华大使马尔莫（Phillp S. Marmo）22日称，中坦双方将在习近平访问时签署巴加莫约港综合开发项目合作备忘录。该港口建成以后中国在印度洋海域将会再多一个稳定的停靠港口。而印度洋海域在未来中国的海洋战略中重要性不亚于亚太地区，中国在印度洋海域的港口布局背后隐藏的是“去马六甲化”，扩大中国海外资源进口以及中国产品出口路径。

珍珠链上又一颗大珍珠

中国国家主席习近平24日在达累斯萨拉姆同坦桑尼亚总统基奎特（Jakaya Mrisho Kikwete）举行会谈。两国元首决定，传承中坦传统友谊，构建和发展互利共赢的全面合作伙伴关系，把中坦关系提升到更高水平。习近平表示中坦一直保持全天候友谊。而另外一个被中国成为全天候友谊的国家也是印度洋周边国家——巴基斯坦。中坦友谊最早可以追溯到1964年，中国援建的坦赞铁路一直就是中坦友谊的象征，而随着非洲公路网的建设，坦赞铁路的作用有所下降，而新的巴加莫约港综合开发项目必将再一次成为中坦友谊新的象征。

巴加莫约港的意义还不完全是中坦两国友谊的象征，更多的是中国未来海洋战略的重点布局之一。此前媒体所称的中国印度洋“珍珠链”战略正逐渐成为现实，尽管中国并不承认有这样的海洋战略，但是中国在印度洋的活动以及与印度洋周边国家的互动正或多或少地符合媒体所说的“珍珠链”战略。在20世纪90年代末，美国南方司令部撰写了一份机密报告，说中国正试图利用世界各地的贸易港口设施来控制“战略关卡”。而巴加莫约港也成为了中国“珍珠链”战略上又一颗“珍珠”。



巴加莫约是坦桑尼亚东部的城镇，桑给巴尔海峡之滨的安静小城，濒临桑给巴尔海峡，近鲁伏河口，剑麻，棉花、椰干集散地，是坦桑尼亚现任总统基奎特的出生地。巴加莫约是坦桑尼亚最古老的城市之一，也是东非印度洋沿岸最重要的贸易港口之一。尽管如今的巴加莫约城不像古时那样繁忙，但其有利的地理位置决定了它具有重要的战略意义。巴加莫约港综合开发建成后，将把坦桑尼亚与亚欧大陆进一步连接起来，对坦桑尼亚的发展乃至整个非洲的发展起到不可代替的积极作用。有分析人士就说，军事专家就认为中国此举其实是想在东非建立一个军民两用的港口，在必要时可能会让军舰在这个港口停靠或者补给。

而2013年1月4日出版的《国际先驱导报》登载题为《海军建首批海外战略支撑点？》的评论文章就直接预测中国海军可能将在印度洋建立首批战略支撑点。文章最后总结说，未来10年内，中国有望在印度洋地区最终形成以巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸为核心的北印度洋补给线，以吉布提、也门、阿曼、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克为核心的西印度洋补给线，以塞舌尔、马达加斯加为核心的中南印度洋补给线的三线远洋战略支撑点态势，从而进一步提升中国有效承担维护国际海上战略通道安全、维护地区及世界稳定的大国责任和能力。

“去马六甲化”

进入2013年，中国在印度洋战略上面的活动出现实质性变化，除了之前一直保持的索马里海域护航任务之外，中国在印度洋上面的综合补给基地逐渐变多，正如上文所讲的“珍珠链”战略正成为现实。据英国广播公司早前报道，巴基斯坦政府1月30日同意将具有重要战略意义的瓜达尔港的营运控制权移交给中国公司。消息人士称，这一举措对中国铺设从中东输往中国西部的石油管道具有重大意义。还有分析说，中国军事专家一直在讨论中国军队如何能发展成为具备长时间执行远洋任务能力的“蓝水海军”，如此看来，瓜达尔港正可成为中国军舰的补给港，《印度时报》说，中国企业2011年投资8亿美元参与斯里兰卡南部汉班托塔港的二期工程建设，与接手瓜达尔港的用意相同。

中国在印度洋周边遍寻港口最主要的目的就是扩大中国海外能源进口渠道，减少对马六甲海峡的依赖。长久以来，东北亚国家的能源进口过渡依赖狭长的马六甲海峡，日本甚至将其喻为“海上生命线”，在二战时期日本军队进攻东南亚的目的除了东南亚的资源之外另一个目的就是控制马六甲海峡，稳定接受来自德国的援助。而目前中国贸易以及能源进口大量依赖马六甲海峡，这对中国的经济安全构成重大的威胁，如果马六甲出现变故，中国将面临巨大的能源缺口。而中国的也将会被压缩在太平洋甚至第一岛链内。尤其是美国在重返亚太之后，在东南亚的政治军事投入加大，而中国与美国盟友在钓鱼岛问题上面也出现开战可能，日美为此制定了联合作战计划，中国不得不对此作出风险预估，“去马六甲化”就成为战略安排的重要一步。

中国的“去马六甲化”的战略安排除了陆路上面同俄罗斯的能源进口安排之外，就是属于在印度洋上面的港口建设以及在相关国家的石油管道建设。这一次中国国家主席首访俄罗斯，同俄罗斯签下巨额能源进口大单，其背后也有着“去马六甲化”的因素存在。在海路上面，相关国家国内局势也影响中国的战略安排，尤其是缅甸。缅甸一直以来作为中国的邻邦，成为中国石油进口渠道之一，但是自从缅甸改革之后，中美在缅甸的影响力争夺也影响了中国能源进口的安全，为此中国政府任命外交部前副部长王英凡为首任外交部亚洲事务特使，将主要参与处理中缅有关事务。

海洋雄心

中国在印度洋海域活动的深入其大背景就在于中国海洋战略的制定，中共在其十八大报告当中就指出要建设海洋强国，而这一战略目标最直观的体现就是在这一次的中国两会中制定的中国国务院机构改革和重组方案当中国家海洋局的改组以海洋委员会的设立。日媒报道称十八大之后，中共高层已经成立了“党中央海洋权力维持工作指导小组”，习近平担任指导小组组长，军方的高级将领也在该小组之内。中国海疆广阔，事实上，重组国家海洋局方案难度也不言而喻。分析人士认为，这显示出中共和中国政府实施“海洋战略”的决心和魄力，以及更大的勇气和政治智慧。



而要成为一个海洋强国仅仅是一个太平洋国家并不能满足要求，力争成为世界第一大经济体的以及“民族复兴”的中国需要在更广阔的海域驰骋，而印度洋就成为中国谋求成为海洋大国的第一步。印度洋与太平不同，在印度洋周边有世界能源产地以及世界最为棘手的政治问题源地的中东地区。参与地区事务，解决热点问题，中国就有必要在印度洋站稳脚跟。另外印度洋西边的非洲大陆比较成为世界下一轮经济增长的策源地，丰富的资源，庞大的市场，巨大的资本需求都成为中国资本走出海外的重要目的地。而要维护中国在印度洋周边的巨大的海外利益，在印度洋的存在就成为中国海洋战略的重要环节。

但随着中国首艘航母的入水服役，中国朝向蓝水海军迈出标志性的一步，挺进印度洋就成为必然的选择。同时中国全球利益的不断拓展，作为维护世界和平的一支重要力量，未来十年，中国军队将越来越多地参与国际维和、人道主义救援、反恐反海盗等海外军事行动。所以从目前的情况来看，西方所称的中国“珍珠链战略”逐渐成为现实。中国军队虽不会建立西方式的诲外军事基地，但并不排斥按照国际惯例建立若干海外战略支撑点，中国可以在平等、互利与发好协商基础上，在他国建立相对固定的海外补给点、人员休整点以及舰机靠泊与修理点。




(柯锦雄 撰稿)