奥巴马国安团队“铁哥们政治”利大于弊

忙里偷闲

美国国务卿克里已经就职，准防长哈格尔提名获通过料想也不成问题，再加上副总统拜登、国安顾问多尼伦，奥巴马第二任的国安团队已经形成。由于这几人都是知根知底的“铁哥们”，他们势必会让美国外交政策体现出更多的协调性和连贯性，同时更少地出现被动的反应。

美国国务卿克里已经于2月1日正式就职，并于4日发表了上任来的答谢演说。防长人选哈格尔（Chuck Hagel）虽然遭遇了自己的前共和党同僚、尤其是自己曾经的好友麦凯恩（John McCain）的百般刁难，但其提名获通过料想应不成问题，麦克恩4日还表示反对共和党议员阻挠哈格尔成为防长。

如此一来，随着克里、哈格尔各就各位，再加上副总统拜登（Joe Biden）、国安顾问多尼伦（Tom Donilon），一个被戏称为“老男孩俱乐部”的国安团队就这么诞生了。正如民主党参议员达施勒（Tom Daschle）所说，奥巴马想要的是一个紧密团结、凝聚力强的团队，包括准财长杰克·卢（Jack Lew）、白宫幕僚长麦克唐纳（Denis McDonough）都是自己的心腹人物，而不是引入外来人才重新适应团队氛围。

奥巴马第二任国安团队的这几名成员尽管并非在所有问题上全然一致，却都是相互知根知底的老伙伴。多尼伦曾说，他几乎不记得是从什么时候开始认识拜登，他的新副手就是跟随拜登多年的外交政策顾问。拜登则自视为克里在国会为数不多的“好朋友”之一，而且是后者在白宫的“内应”。

而作为共和党中彻底的“异端”，哈格尔敢于对抗本党主流、反对伊拉克战争的立场是得到奥巴马提名的重要因素。奥巴马2008年同哈格尔一道出访伊拉克时就曾表示，伊战不是他与后者见解吻合的唯一议题。奥巴马当时称：“查克（哈格尔）与我在外交政策的每一个问题上都一致。”在阿富汗撤军问题上，哈格尔与同奥巴马也是志同道合。为了出任防长，哈格尔还甘愿放弃在同性恋问题上的保守立场，表示将彻底废止“不问不说”政策。

总体上讲，就其审慎态度而言，这几个人都是现实主义者，对美国在世界范围内的施展威力的界限都有相当的认识。在这一点上，哈格尔及拜登尤为相似。他2009年曾说，美国在伊拉克难有作为，正如拜登对于美国在阿富汗的态度。相比之下，克里更主张美国在全球热点地区更有所作为，这也是他与前二者的不同之处。他认为从阿富汗骤然撤军会导致该国陷入灾难，并支持对利比亚的军事干预行动。当这些差异都并不重要，团队内部并不会出现深刻的分歧。

对于这种“铁哥们团队”的好处，有分析指出，如果说奥巴马第一任是“对手的团队”有点言过其实，但国安团队中核心人物相互膈膜却是实实在在的现象，需要拜登在相互之间起润滑作用。有人认为，奥巴马首任外交政策的驱动力来自于团队内部的政治考量和临时的应对措施，但如今的团队则能让政策体现出更多的协调性和连贯性，同时更少地出现被动的反应。

但需要指出的是，无论“铁哥们”提出什么样的点子，奥巴马在未来四年内试图缩小美国的外交政策图景的决心已经明朗，他打算把美国从无休止的对外军事干预中解脱出来，专专心心地忙于国内的枪支管制、税收、应得权利项目等方面，从而为自己的政治遗产铺路。


(章了凡 撰稿)