长生生物 权力不受制约导致社会治理溃败

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新京报

7月24日，新京报记者来到长春高新，该公司董秘告诉记者，长春市国资委已经要求长春高新提供曾经转让长生生物时的资料。

公开资料显示，2003年，长春高新决定将旗下核心子公司卖给公司副董事长、总经理高俊芳。2003年12月16日长春高新董事会通过决议，拟全部转让公司持有的控股子公司——长春长生生物科技股份有限公司59.68%的股权，每股转让价格为2.4元。

彼时担任长春高新副董事长的高俊芳受让长春长生1734万股股权，占总股本的34.68%，转让金额为4161.6万元；上市公司亚泰集团受让长春长生1250万股，占总股本的25%，转让金额为3000万元。

由于长生生物优秀的盈利能力，外界对于长生生物2.4元的转让价格产生质疑。最终，长春高新将长生生物的转让价提升到2.7元/股，该次转让顺利完成，受让方依然是高俊芳。2006年8月，亚泰集团将股权转卖给高俊芳，退出长生生物。至此，长生生物成功私有化，成为由高俊芳实际控制的公司。

有当年持股员工称，股份是“被迫转让”的

长生实业成立时，长生所的职工共同出资840万元获得了长生实业28%的股权。高俊芳担任长生实业总经理后，在1995年、1996年相继回购完员工股份，员工全部退出。

7月24日，在长生所家属院活动中心打麻将的几位退休职工，谈起当年股份被收回时，认为当初是“被迫转让”股份而非情愿。而对于具体退出的原因，他们大多表示“很复杂”，不愿多谈。

员工集体退出后，当时已经上市的长春高新出资775万收购了长生生物19.38%股权，成为长生所的大股东。在当时，无论是长生生物、长生所还是长春高新，都是国有性质。

权力不受制约导致社会治理溃败

沈勇平

由于权力不受制约，表现在社会治理层面，一是不作为，该管的不管，如食品、药品监管不力等；二是乱作为，不该管的偏要管，如电影审查、出版审查等。有人就调侃说，应该让不作为的国家药监局与乱作为的国家电影局对调一下，如果能像审查电影那样严格监管食品和药品，肯定就不会出现问题疫苗、三聚氰胺奶粉。

        由于监管存在漏洞，不良商家在利益驱使下，就会钻空子，生产不合格的产品，甚至生产有毒有害的产品，如有毒食品、有害药品等。另外，由于缺乏严厉的惩罚措施，不良商家的违法成本很低，即便被查处，不良商家也无所谓，下回又接着再犯。这样一来，监管制度和惩罚制度就如同虚设，对不良商家起不到什么作用。

        由于权力不受制约，权力就会去寻租，结果导致官商勾结和权钱交易。一些不良商家有持无恐，一方面是有地方政府保护，地方政府打着地方主义的旗号庇护不良商家；另外一方面有官员充当保护伞，庇护出事的公司，这里面就应该存在官商勾结和权钱交易。如果没有好处，相关官员也不会冒着风险去庇护出事公司。

        一方面是有关部门不作为和乱作为，另一方面是相关官员搞权钱交易，这就导致了社会治理的溃败。不管是问题疫苗、有毒奶粉，还是金融诈骗、网络诈骗，无不如此。有关部门的不作为，就等于是放任不良商家和骗子胡作非为；有关部门的乱作为，比如吃拿卡要、滥收税费，就等于是逼迫商家和个人犯法，如偷税漏税。

        很多人被骗，去有关部门报案，有关部门会找各种理由推脱责任，比如说网络骗子不好抓什么的。但谁要是在网上说几句让有关部门不满的话，就立马会被抓，分分钟的事，一点难处都没有。由此可见，对于金融诈骗也好，网络诈骗也好，有关部门不是管不着，而是不愿管，对于诈骗分子，不是抓不着，而是不愿抓。

        相关官员利用手中的权力大肆敛财，只要有人送上好处，他们就滥用手中的权力，给行贿者大开方便之门，违法违规地给行贿者办事。如药监部门的官员接受药企的行贿，证监部门的官员接受上市公司的行贿，防疫部门的官员接受药企销售的行贿，……各行各业都存在行贿受贿，这样的治理方式不溃败才怪！

官官相卫，抗拒司法独立，制造社会不公与敌对势力，权力的不受制约，导致社会治理的溃败，从而形成了互害型社会，人人都是施害者，人人都是受害者。这个社会要好起来，要变成良性循环，首先就得把权力关进笼子里。