中国新一轮改革大幕已拉开

wenbo

中共中央党校旗下《学习时报》6月24日发文，援引中国国务院副总理张高丽6月6日在成都召开的《财富》全球论坛开幕式上的讲话称，中国新一轮改革大幕已经拉开！

习近平就任中共总书记后，一再表示政改，而中国总理李克强也在多个场合释放出要打破既有利益格局。 2012年12月初，习近平上任后第一次离京出发去深圳，重走当年邓小平南巡路线，被认为是一次改革之行。2012年12月中旬召开的中央经济工作会上，习近平率中共政治局常委新班子亮相经济大舞台，展现积极务实的改革姿态，将经济改革提到非常重要的高度。会议罕见提出“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”，强调深入研究深化改革的“顶层设计”，明确提出改革“总体方案、路线图、时间表”，其积极表态可谓前所未有。中共中央政治局第二次集体学习选在2012年的最后一天进行，会议把深化改革开放作为学习的主题，足见中共高层对改革的重视，一种昭示。

李克强在2013年3月17日的记者会上承认改革艰难，因为触动了固有的利益格局。他在回答记者提问时说，“现在触动利益往往比触及灵魂还难”。他强调，改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。此言论也是在呼应习近平先前所强调的“改革要啃硬骨头”。3月28，李克强在苏沪调研“新四化”期间指出：“30年前，波澜壮阔的改革首先是由沿海开放的经济特区带动的。今天看来，用开放促进新一轮改革，依然有很大的空间和动力。而在这种开放的过程中，改革将释放巨大的制度红利。”

种种迹象表明，中国新一轮改革大幕确实已经拉开序幕。标志以习李为主导的中国改革新周期正式开启。

事实上，改革应是贯穿中国经济30年来的“主题词”， 经过了多年经济的高速增长，中国经济领域所暴露的一系列问题已到了积重难返之境地，因此对于中共这届领导层来讲，改革已是避无可避。自2012年以来，中国出口放缓、产成品库存上升、房价上升、银行系统坏账风险上升以及A股连创新低等，中国经济面临重大压力，经济政策调整尤为重要。香港媒体在日前引用英国投资银行巴克莱的评估报告指出，中国新一届政府将在中共十八届三中全会上推出系列改革措施，包括金融改革、财税体制、土地使用权、生产要素价格、简化审批程序、收入不均与户籍制度等七个方面。报告指，目前已有工作小组正在起草相关的改革方案。

2013年3月全国两会，中国政府公布了一系列大部制改革方案，但外界一般认为，2013年10月左右召开的十八届三中全会应该是中共改革定调子的重大时刻。有报道援引消息人士指，李克强将在2013年10月左右的十八届三中全会上发表自己的经改思路，此与5月中旬清华大学金融学教授、央行货币政策委员会前委员李稻葵在里昂证券投资者会议上的发言一致。当时李稻葵提出，十八届三中全会将集中于改革，届时很多改革措施和改革细则将公布。

毋庸置疑的是，改革越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。正如李克强所言，当前中国的改革进入了“攻坚区”和“深水区”，如逆水行舟，不进则退，“不干可能不犯错，但要承担历史责任”。中共的十八大报告中， “改革”被提到了86次， 其中两次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。会议提出坚持社会主义市场经济的改革方向，要加快完善社会主义市场经济体制， 完善各项制度， 以便在更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。有舆论评论：习李甫一上台便高举改革大旗的表态，实质上也正是宣布中南海与既得利益集团博弈大幕的开启。改革没有回头箭，先易后难、从增量红利入手，减少改革阻力，料是此番“习李改革”遵循的路径所在。

作为中共中央机关报，《人民日报》无疑是观察中国思想脉动和发展决策思路的权威窗口。2013年元旦以来，“改革”成为包括人民网在内的“人民系”评论文章的主旋律。中共官媒《人民日报》在5月14日海外版发布新华网评称，“简政放权”，（让中国）新一轮改革掷地有声。文章称，李克强告诫“以后的路还很长！”改革不可能一蹴而就，必须以更加坚定的决心和意志，以更大的智慧和勇气，打好改革这场攻坚战。文章认为李克强的讲话再一次释放出改革的决心和信心，让新一轮改革更加掷地有声！6月13日，《人民日报》再次刊文称，中国改革已进入攻坚期和深水区，“我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。”在“新一轮经济体制改革”中，应以加强法制建设为突破口。

2013年6月6日，作为中共政治局常委之一的张高丽，在《财富》全球论坛开幕式上的讲话称，“中国新一轮改革大幕已经拉开，新一届政府成立两个多月，就已经下放取消133项审批权，我们还在研究，要继续取消和下放审批权，成熟一批，出台一批。”

《学习时报》6月24日的文章认为，“政府和市场的关系问题，既是重大理论命题，也是重大实践课题。中国的可持续发展，中国梦的实现，很大程度上取决于我们对这个问题的正确理解和在实践中的妥善处理。这将是启动新一轮改革的重要标志。”

有观点认为，习近平“空谈误国、实干兴邦”的提法，有点像当年邓小平的“实事求是”，既是对过去的反思，又是对未来的定位。一般而言，中共新领导上任，在说法上总会“萧规曹随”三五年。但这次不同，中共新领导班子新提法新说法十八大之后接踵而至。这是很重要的一个变化。

事实上，从新一届中共领导人的构成来看，绝大多数都是改革开放后接受高等教育并逐级走上最高领导岗位， 是改革开放政策的直接受益者。他们走马上任之后，对推动改革应有更大的动力。除了来自高层的领导力外，中国改革还有来自民间的强大支持力。当前社会上存在的种种丑恶现象，从根本上说是缘于改革没有完全到位，行政权力变本加厉地压制和干预民间正当经济活动，造成广泛寻租活动的结果。大众对这些丑恶现象的不满，正可成为推动改革前行和扫除腐败的重要动力。


(王新 撰稿)