北京忽悠谁呢 只打算让处长科长公布财产

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明镜网


　　2012年12月4日，广东省省委常委、省纪委书记黄先耀接受媒体采访透露，根据《中共广东省委关于从严治党五年行动计划》的要求，2014年前，该省将完成领导干部家庭财产申报并在一定范围公示试点，然后逐步推开。

　　让官员财产公开为何这么难？

　　12月9日，广东宣布在珠海市横琴新区、广州市南沙新区、韶关市始兴县，进行官员财产公示试点。要求处级以上干部申报房子、车子。2012年7月以来，横琴新区处级领导干部要申报个人财产，处级以上干部(不包括厅级干部)的家庭财产在内部公示。在韶关市始兴县，官员财产申报也已悄然开展半年多，申报主体为科级领导干部。广州市南沙新区试点尚未全面展开。

　　12月19日，浙江省慈溪市纪委和市委组织部印发《2012年度慈溪市领导干部廉情公示表》，要求该市全体市管干部和国企负责人公示其家庭财产——房产、车辆、股票、证券期货等。

　　作为2009年便已开始推行“廉情公示制度”的地区，慈溪的试验一直引人关注。和横琴公示“房子、车子”，始兴县公布部门负责人工资(该县官员财产公示尚未启动，这是传统做法)等情况相比，慈溪要求公示的“家庭财产”内涵更丰富。

　　国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯教授表示：“这是在十八大新的中央领导层再掀‘反腐新风’，强调必须‘更加科学有效地防治腐败’语境下推进的试点。我认为这个改革越来越紧迫，搞得好，有可能成为改革的突破口，重新唤起老百姓对改革的重新信任和热情。试点的改革有‘牵一发动全身’的意义。”

　　但是，在广东、浙江之前，自2009年以来就已经拉开帷幕的地方官员财产公示试验并不乐观。从新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、江苏贾汪到广东等地已先后有27个市、县涉及官员财产公开试点改革。这些试点的地方动作基本又多是刻意低调，或左顾右盼，或谨小慎微，却无法避免无疾而终的命运。

　　中央党校政法教研部教授林喆表示，目前已推行多年的官员财产申报制度很大程度上流于形式，因为欠缺审查机制，更没有问责，“官员在纸上填完了，组织部门密封起来，就锁到柜子里去了”。相比起西方发达国家，中国目前还没有真正意义上的官员财产申报制度。

　　而对于目前在广东的试点，由于官员财产公示的范围、形式、程序和法律责任等，也没有法律、法规或者全国性的规范可以遵照执行。因此，韩德云在接受《检察日报》采访时担忧地表示：“如果不注重顶层设计，不从国家层面或者中央层面确立统一的公务员财产申报制度的基本原则和框架，这次试点也会与之前的诸多试点一样，不会取得太大进展。”

　　中国人民大学教授、人民大学国家公务员研究所原所长李如海也表示，科级干部财产的公示意义不太大，公示财产的对象，关键在于身居高位或要位的官员。

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家则认为，官员财产公示需要高层来做表率。从全世界范围来看，财产公布的对象主要是领导，美国公布了3,000多名选举官员或者任命官员的财产资讯，因为其掌握决策权。“如果不公布主要领导的财产，只公布普通公务员的、低级别的官员财产，可以肯定地讲，是走过场。”

　　着名独立记者高瑜也对《德国之声》指出，如果常委成员果真能够首先开始公示财产，这将构建一种从上至下的正确的途径。官员财产公示不能像民主选举一样从村级开始，必须“从上边做起”。