官吏泡沫：中国最坚硬的泡沫

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作者： 天聲人語__王珺的博客
官吏泡沫是当下各种泡沫中最坚硬的泡沫，很难刺破。道理很简单，官吏队伍是个大泡沫，而解决泡沫问题又离不开官吏；用泡沫解决泡沫，这是一个悖论。解决问题的人本身就是问题，能指望问题解决问题吗？就像医生不能给自己动手术治病一样；各级官吏也不可能对自己动手术解决问题。美国用民选官员的方法革旧布新，维持官员常换常新；被选下来，再无特权和福利。中国官吏，他们不仅在任上享受无人可及的待遇，退休后继续享受同级别福利。有数据显示：中国官吏人数达到6000万人，这是一个天文数字，需要巨大的财政开支维持在任和退休官吏的政府支出。这是一个坚硬的泡沫，谁来刺破这个泡沫？如果不刺破官吏泡沫，国家财政到什么程度才会被庞大的官吏大军的开支拖垮？我没有答案。求上帝给我们智慧。
克鲁格曼在《纽约时报》批评中国官吏，是一群“裸体的皇帝”。出于政治上的担心，对即便是短期的经济萧条，也非常惧怕。他们一直用信贷方式，长期“强制喂养”整个经济体系，包括鼓励股票市场的“繁荣”。这些招数可以在一段时间内有效。然而，真正的结果是，泡沫在等着破灭。中国股市的动荡，衬托出的中国领导人的真实状况。克鲁格曼说，“把你以前听说的、有关他们如何英明、如何前瞻，都丢到脑后吧；从他们眼下的这些动作来看，他们根本就不知道自己在做什么。”（《中国的裸体皇帝们》）
克鲁格曼看到“根本就不知道自己在做什么”的现象，但是远没有认清中国内地通行的“双首长加后备军”的领导体制。“双首长”领导体制指的是“党”与“政”两套班子。于此同时，在双首长制后面，还有一支庞大的军官后备军等待填补各级官员的空缺。按照规定：军队各级军官转业到地方，必须配备与原来军衔相对应的同级的地方官位。军队待转业的军官，是一支庞大的地方官员后备军。实际上，中国官吏系统，是党、政、军三套人马。任何一个国家，都难以用它的税收支付三套官吏的开支。三套人马必须养活，这就是中国当下的“官吏”泡沫。
统计资料显示：中国国家权力机构共分中央、省、市、县、乡和村（城市里相对应的是社区居委会）六级。任何一级权力机构都是党政两套班子匹配，因而六级权力机构也就意味着党委书记也分六个层级。根据2003年底的中国行政区划统计，全国共 有省级行政区34个，市级行政区333个，县级行政区2861个，乡级行政区44067个，村委会66。3六十六点三万个，城市社区居委会7.7个。全国有省委书记34个，市委书记333个，县委书记2861个，乡党委书记44067个，村委书记（村支书）663000个，城市社区居委会书记77000个。这一组数字加在一起，一共是787295个。
中央直属机关分中共中央和国务院两套班子，中共中央下设二十一个、国务院下设五十二个部级或副部级机构，加在一起是七十三个。这七十三个部级或副部级机构就有73个同级别的党委书记。此外，全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联和全国总工会，这七个机构，各有其党组书记，共七个书记。与上述七十三个书记加在一起，一共是八十个党组书记。这七个机构，每一个机构的建制规模（不是指行政级别）都相当于一个部。在首都北京，部级规模的政府机构共有80个。80个部共有1600个局级机构。每一个局就有一个局级党委书记，中央80个部级机关里也就有了1600个局级书记。
局下面设处，1600个局，平均每个局设八个处，就共有12800个处级书记。80个部级书记，加上 1600个局级书记，加上12600个处级书记，一共是14480个书记。仅首都北京中央机关里就有14480个党委书记。
企业方面：国有企业和集体企业里都有党组织建制，全国国有企业有15万家，那就是150000个书记。按每家国有企业下设20个分支机构计算，15万家国有企业里分支机构的书记数就是3000000个。合计国有企业书记总数是3500000个。全国城镇集体企业是600万家，就是6000000个书记。《中华工商时报》披露：全国国有企业、集体企业和私营企业里共有党委书记9600000个，如果按一正二副计算，全国共有正副书记48900000个。（资料来源：微信）以上数据还不包括事业单位，比如高校、中小学和医院。更大数量的书记群体， 即企业里的党委书记和事业单位里的党委书记人数隐藏在这个庞大系统的稠密褶皱里。
因为各级负责政治的各级党委一线的官员的选拔不以业务为主要标准，而是用对党，具体说就是对上级党委负责人的忠诚度作为选拔标准，因此，门客拔举制的最大危害是用以“忠心”取人代替用人以才。这种官僚体制，选拔的最主要标准，是看被选拔者是否忠心，能力高低，被放在次要考虑；这种权力转移路径，势必形成逐级能力递减效应，造成一大批只会追逐利益，唯官为大的庸官。而最高权力的获得，又是经过层层提拔上去，而不是公开竞争的胜出者。这样，官僚系统最终就会因为近亲繁殖成为能力递减的官员团队，最优秀的人才不能胜出的官僚选拔系统，必然造就庸官和昏官；造就出一个无序混乱、互相矛盾的决策系统。
于建嵘有篇文章《父亲是个流氓》，将流氓治国的事实形象化，具体化。有人评论说：“并不是每个干部一开始都是恶棍、流氓，除了流氓无产阶级以外，也有理想主义者，也有实事求是之人，但在流氓治国的社会里，你不流氓就无法工作，无法在领导岗位上混，所以，不是流氓出身的也要变成流氓来适应这个制度。”（《很多人不知道的中国第一禁书：中国人噩梦之源》）
这种现象，有人称为“逆淘汰效应”。在这种干部制度中，有能力的人敌不过吹牛拍马的人，吹牛拍马的人敌不过有关系的人，有关系的人敌不过有血缘亲属关系的人。一剑飘尘说，这是专制政权避免不了的共性：领导人能力递减定律。原因很简单：近亲繁殖。虽然中共领导人不是从亲属里面选，但是他们这些当权者上台的路子都是一样的：都是上级挑选下级，最终越挑越滥。（《中共十九大布局的前哨战》）“逆淘汰效应” 造成各级决策层都有一个无能的核心；无能的核心决策专断必然造成无厘头的结果。
2015年7月的股市风波，无厘头决策得到充分体现。2015年7月27日，中国股市下跌8.5%。中国金融决策层一片惊恐。中国人民银行驻纽约的美洲首席代表宋湘燕马上向美联储国际金融部主任卡明（Steven Kamin）通过电子邮件问计：“您能否尽快告知我们当时贵机构所采取的主要措施？” 5个小时后，卡明回复，告诉宋湘燕美联储在1987年10月19日标准普尔500指数下跌20%后如何安抚市场、避免衰退；如何在“黑色星期一”次日开始发布声明，承诺注入足够的资金以便市场可以运作。（《如何应对股灾？ 中国求助美联储》）这个故事，正暗合中国一句成语：平时不烧香，临时抱佛脚。然而，明眼人看得出来，金融决策层临时抱佛脚，显然抱错了佛脚。同时，也证明他们是一群尸位素餐的废物，是一个大而不当的泡沫--官吏泡沫。
官吏泡沫是当下各种泡沫中最坚硬的泡沫，很难刺破。道理很简单，官吏队伍是个大泡沫，而解决泡沫问题又离不开官吏；用泡沫解决泡沫，这是一个悖论。解决问题的人本身就是问题，能指望问题解决问题吗？就像医生不能给自己动手术治病一样；各级官吏也不可能对自己动手术解决问题。美国用民选官员的方法革旧布新，维持官员常换常新；被选下来，再无特权和福利。中国官吏，他们不仅在任上享受无人可及的待遇，退休后继续享受同级别福利。有数据显示：中国官吏人数达到6000万人，这是一个天文数字，需要巨大的财政开支维持在任和退休官吏的政府支出。这是一个坚硬的泡沫，谁来刺破这个泡沫？如果不刺破官吏泡沫，国家财政到什么程度才会被庞大的官吏大军的开支拖垮？我没有答案。求上帝给我们智慧。
摘自《半资本论》
(2016-12-31 01:00:12)
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