用大历史观进行一次历史性的清算/彭真怀

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彭真怀（中国人民大学地方政府发展战略研究中心主任）

最近写了一篇文章叫《大道至简》，大家可以在网上看到。我提两个观点：第一，所有的改革、国家治理能力都要解决道德的问题，没有文化的铺垫所有的改革都是没有灵魂的，这是我的基本判断。我们到目前为止不知道我们改革的文化基础是什么，我们看到了有核心价值体系和核心价值观的表述，但是我觉得这确实太长了。道德问题是基础，没有这样一个基础谈改革都是虚无的，都是沙滩建塔，没有灵魂和信仰的改革是不可能有共识的。第二，书院的问题。没有文化做支撑的改革是无法进行的，我正在调研全国130多家书院，感觉很多的书院没有做事情。书院是出“大家”的地方，现在包括香港中文大学、香港大学都有书院，都是出思想的地方，但是我们的书院都在做私塾一样的冬令营、夏令营这样的工作，孔子学院都在教外国人认中国字。

（中国人民大学地方政府发展战略研究中心主任彭真怀）

提两条具体建议，供各位讨论：

一是应该对改革开放三十多年来的历史，用大历史观进行一次历史性的清算，在政治、经济、文化、生态和社会方面，我们到底哪些是正确的，哪些是错误的，要进行一些彻底的反思。每隔三十多年写一个若干历史问题的决议，一方面为现有的执政者减轻历史负担，不要把不属于自己的东西背在自己身上，轻装上阵。然后在对过去的清算检讨和批判的基础上拟定新的改革路线图，这一点是我的一个建议，在《大道至简》里第一条就提出这样一个建议。

二是我参加过无数次关于历史的改革方面的座谈会和研讨会，各位学者都表达了自己非常好的观点。当时我记得在北京市消防局，跟陈剑会长提出过建议，“中国改革20人论坛”的时候就也提出过建议：我们是否可以围绕一个专题，梳理出每一个专题性的改革建议，避免在座谈会和研讨会上各说各的，说完以后大家就走人。能不能把现有的精英组织起来，给习主席和现有国家领导人和政治权威们提出成立一个国家改革决策咨询委员会，采取官助民办的形式，因为现在的中央深化改革领导小组本身除了提出改革方向之外，按照十八届三中全会的所谓六大领域、六十项改革是推不动的，因为这是一个中央文件，当时起草文件的时候，已经征取了各个部门的意见，这本身就是个妥协的产物，现在又要与那些我认为是改革对象的部长们去讨论改革问题，把这些任务分配给他们是不现实的，我已经看到了几个部门，包括财政部在推动改革措施方面，跟十八届三中全会提出的改革措施并不一致。财政部部长提出的改革方案，比如对于预算透明的问题，认为这是一个很长期的工作，他要探讨的问题主要是中央和地方如何分账的问题，没有谈到预算的问题，实际预算的透明和法治是真正现代民主国家治理基础的技术环节，国外的议会在讨论什么？争吵的都是预算方案的问题。一年开那么长时间的会，可是我们对这个根本性的问题，钱如何花这个问题上是我们的两会或者全国人大最薄弱的一个环节，没有预算的透明化和民主化，就没有国家治理的民主化。因此，我建议成立国家改革执行委员会，然后就国家所提出的所有重大改革措施，学者们提出不同的意见，把所有不可操作的方案一一能够转化为可操作性的方案，那么我们的改革措施就可以真正的落地，也可能真正的推动我们国家治理能力。

   谢谢大家！