三议川普14点停火备忘录 与奥巴马2015协议比较(组图)

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万维博客 马黑


这几天脑子里老是美伊备忘录的内容。

评价14点美伊备忘录，一个观察角度就协议本身内容看哪一方在协议中让步最多，哪一方受惠最多。这个角度前面两篇博文已经讲过。

另外还有一个观察角度，就是把它与奥巴马2025年协议比较，看看哪一个协议美国让步多伊朗受惠更大。

下面这6个MSNBC Morning Joe 节目中Steve Rattner 的图表比较形象说明了备忘录以及在此基础上将达成的最终协议与奥巴马协议的不同：

英文链接：Trump’s Iran Deal: Billions for Iran, A Huge Bill for Taxpayers | Steve Rattner on Morning Joe

图表1说的是伊朗从备忘录和将达成的最终协议中，按照不同阶段得到经济上好处：

备忘录签署后直到60天后签署最终协议这段时间（图左）：

解冻资产120亿（蓝色竖立方框），解禁后的石油收入60亿（棕色竖立方框）。

最终协议签署后阶段（图右）：

解冻资产660亿（蓝色竖立方框），解禁后石油收入按照2年多时间长度计算660亿（黄色竖立方框），重建资金3000亿（红色竖立方框）。

图表2说明伊朗石油出口收入解禁前和解禁后的差别按照2年多时间长度计算，解禁前为520亿（灰色细曲线），解禁后增加收入720亿（黄色部分），达到1240亿（黑色粗曲线）。

图表1-2



下面图表3将奥巴马2015年协议与川普2026年协议框架做比较。

图左栏蓝色字体为比较内容，中间蓝色方框下栏为奥巴马协议，图右红色方框下栏为川普协议。


                        奥巴马协议 2015                                        川普临时框架协议 2026

协议性质：        最终核协议，                                                临时性框架

国际支持：        安理会五常加上德国欧盟和联合国。                美伊两方

石油禁运解除：        要求在确认伊方遵守协议之后实施                会谈前先解除禁运。

预先付出资金：        0                                                                120亿

解冻资产：        500亿                                                        780亿

多付出的钱：        17亿 归还1979伊朗革命后扣押的伊朗资金        3000亿重建基金

监督执行：        国际原子能总署负责监督执行。                        川普协议：没有细节


图表4说明伊朗在奥巴马协议下与在川普协议下受惠比较：

伊朗在奥巴马协议下受惠图（左方竖立方框）：650亿石油解禁收入+500亿解冻资产+1.7亿=1170亿

伊朗在川普协议框架下受惠（右方竖立方框）：780亿解冻资产+720亿石油解禁收入+3000亿重建资金=4500亿

非常清楚，两个协议中间的差别是巨大的：

奥巴马协议集中在核问题上，它的唯一目的是制约伊朗发展核武器，它是外交的成果。川普协议是通过军事手段发动伊朗战争未能实现原定4大目标，（政权更换，铲除核计划，摧毁弹道导弹无人机能力，断掉伊朗对代理人支持），美军海湾地区20多个军事基地和盟友国家遭受伊朗报复性沉重回击，霍尔木兹海峡关闭严重伤害美国乃至全球经济后，转而寻求的和平解决办法。

奥巴马协议为美国加上安理会另外4个常任理事国加上德国和欧盟为一方，伊朗为另一方共同签字而达成的协议。有着充分广泛的国际社会支持。川普协议只是美国和伊朗两方，连与美国并肩作战的以色列都排除在外。

奥巴马协议是在正式协议签订后，经过国际原子能机构检查确认伊朗尊重协议后，才解禁石油出口，解冻伊朗资产。川普协议只是备忘录而非最终协议，按照前副总统彭斯的话这个备忘录只是制定计划的计划 a plan to make a plan. 可备忘录签订后最终协议还没有开始最终协议谈判，美国方面就预先付给伊朗120亿资金。中国有一句俗语叫一手交钱一手交货，对等买卖都应该如此。可美国预先付给伊朗的120亿资金后自己得到的是什么呢？得到的是0.

奥巴马协议解冻资金500亿，川普协议解冻780亿。川普协议解冻资金大大高于奥巴马协议的解冻资金。

奥巴马协议多付出的钱为17亿美元，被称之为settlement. 它是把1979年伊朗革命后美国扣押的伊朗政府放在美国银行里账户的钱归还伊朗，成为奥巴马协议一部分。川普协议多付出的钱为3000亿重建基金。这个钱据说从美国合作伙伴和私人捐赠而来，但具体是谁没有说。3000亿当然大大高于17亿。

当然有人可能会说：3000亿要在最终协议中确定，还在谈判中，不是最后的结果。可问题就来了：你给出3000亿重建基金这个数额，人家伊朗对此有什么具体确切的让步？伊朗会为此更换出一个亲美政权吗？会自废武功废除核计划吗？会自残放弃弹道导弹和无人机能力吗？会放弃对黎巴嫩真主党支持吗？肯定不会。军事手段都不能实现的目标，通过和平谈判金钱利诱更无可能实现。但起码核问题上应该比奥巴马协议好一点吧？比如让伊朗保证不搞浓缩铀，自愿把现有全部浓缩铀交给美国处理而不是留在伊朗境内。如果伊朗在美国保证提供3000亿重建资金后，有如此承诺就应该写在备忘录中，可是完全没有。你给出3000亿大价码，人家没有任何承诺回应，你还把这个单方面的对伊朗大利的条款写在备忘录中，你这不是自我作贱吗？川普谈判者们的脑子坏了！

奥巴马协议由国际原子能总署监督执行，川普协议依据备忘录还没有商定。

图4告诉我们，伊朗在奥巴马协议下得到的好处为1170亿，而在川普协议框架下这个好处高达4500亿。

图表3-4



下面图表5说明为了减轻因为伊朗战争导致霍尔木兹海峡关闭全球石油升高的经济压力，美国被迫对俄罗斯石油出口解禁，俄罗斯从中得到巨大好处：

图中下方曲线虚线为解禁前俄罗斯石油出口收入330亿，解禁后增加220亿，到达上方曲线实线550亿。很明显伊朗战争让川普口口声声的老朋友普京的俄国受惠巨大。

下面图表6说明伊朗战争的美国花费：

从上到下横立方框：

五角大楼官方：290亿

五角大楼已经向国会申请伊朗战争特别拨款 ：800亿。

穆迪分析（包括纳税人消费者付出）： 1320亿

昆西研究所：6300亿到1万亿 （计入退伍军人福利以及修复受损美军基地费用）

哈佛大学Linda J. Bilmes 教授： 1万亿以上。（计入退伍军人福利以及修复受损美军基地费用）



还有下面这个美国犹太国家安全研究所的表格, 就核，导弹，黎巴嫩，对代理人支持，常规军事力量，政权，核制裁解除7个议题，总结比较了川普政府发动伊朗战争原定实现目标，川普谈判协议原定目标，备忘录，与奥巴马2015协议JCPOA之间的异同。

英文原文链接：INFOGRAPHIC: The Iran MOU: Did the U.S. Understand the Assignment?

英文原件版：



伊朗战争期间川普多次讲过，伊朗乞求与我们谈判，他告诉美国人民和平协议很快就会签订达38次之多。只是到他讲到第39次，备忘录才最后签订，而这个备忘录还只是一个暂时的停火协议，是关于最终协议的一个计划，而不是最终协议。备忘录签订后，我们才明白，不是伊朗乞求与美国谈判而是川普乞求与伊朗谈判。

备忘录美国做出的让步有两大部分，一部分备忘录签订后马上就要执行，一部分要在备忘录签订之后60天中将谈判达成的最终协议中解决。备忘录签订后，美国方面马上就要执行的有4点，第1点黎巴嫩停火，第4点解除对伊朗港口封锁，第10点解除对伊朗石油禁运，第11点解冻伊朗被冻结资产。这4点美国方面的让步是伊朗同意坐下来，就最终协议进行谈判的前提条件。看看，为了让伊朗坐下来谈判最终协议美国做出了多大让步！这到底是伊朗乞求美国谈判，还是美国乞求伊朗谈判，这不很清楚了吗？