两岸互设机构突破 大陆罕见松口人道探视权释放善意

忙里偷闲

                                                　　两岸两会互设办事机构的人道探视问题获得重大突破。两岸双方经第五次业务沟通，大陆同意纳入人道探视的服务功能，但后续具体执行，未来会再做确认。对此，有分析认为，大陆此次罕见松口是有意向台湾展现善意，而此举在台湾反服贸学运背景下，更让外界联想是在有意让服贸过关。

　　综合媒体3月28日报道，对于社会各界关切的人道探视功能，陆委会主委王郁琦27日在例行记者会上说明，今年3月，两岸两会已进行第五次业务沟通，双方认为办事机构应有人道探视的服务功能，并且同意就这个议题进行后续的沟通。而这显示陆方认知朝野各界对这件事的关注，愿意以务实态度处理。

　　不过，王郁琦也说，由于后续具体执行涉及到各自相关机关协调，双方未来会再确认，下次业务沟通时会再规划安排。

　　陆委会官员补充，过去大陆方面皆以人道探视涉及大陆内部法令的修改，以及大陆国台办跟主管机关协调不易为由，一直没有松口，而此次业务沟通，陆方同意纳入人道探视的服务功能，确实是正面回应。

　　不愿具名的大陆海协会人员27日证实，有关问题两岸双方正在协商，希望找出彼此都能接受的方案，尽早实现互设。

　　对于大陆此次罕见松口，有学者认为是大陆释出善意来回应台湾。大陆中国社科院台湾研究所研究员王建民表示，大陆理解台湾对探视权的重视，因此做出让步和妥协，是北京展现善意的举措；人道探视权，在大陆还是比较敏感，两岸可探讨用新的概念或名词来表达，实质作用不变。王建民认为，大陆展示善意，说明两岸双方都有尽早完成互设的决心和共识；更重要的是，北京愿意让步，透露出不希望两岸关系受到《两岸服贸协议》抗争的影响。

　　两岸两会互设办上次业务沟通是在2013年8月底，陆委会当时表示，双方就协议文本架构、保障及便利措施、行为规范相关内容，进一步交换意见，双方协议文本架构“趋于一致”。但在政府相当重视的人道探视部分，因涉及陆方内部法令修改，及各部委间的协调问题，陆方虽表示充分了解，却没有进展。因为人道探视部分难以突破，使两岸两会在第四次业务沟通后，延迟7个月后，才再度展开第五次业务沟通。

　　据了解，两岸两会（海峡交流基金会、大陆海峡两岸关系协会）互设办事机构第五次沟通由海基会副秘书长杨家骏、海协会秘书长杨流昌于20日至22日参与，沟通重点在解决人道探视在条文中如何表述的问题，做成曲折表述，但有实质人道探视的功能。此次业务沟通主要针对人道探视的服务功能，其他还有涉及代表处和办事处的名称、办理旅行证件、驻馆人员的保障及便利措施、行为规范等问题，皆留待下次业务沟通一并协商。