中国唱响“绿色GDP”

wenbo

中央经济工作会议将部署明年中国经济发展，具体会涉及哪些内容，引起社会各界的关注。

有专家分析认为，从12月3日召开的中共中央政治局会议所透露的信息看，2014年整体宏观政策将淡化增长、突出改革，以提高经济增长质量效益为中心将成为明年改革的关键词。使改革先于增长，并不意味着允许中国经济“硬着陆”，稳中求进的总基调不会变。

一年一度的中央经济工作会议，一直都是舆论场的焦点。今年的中央经济工作会议，更让人充满期待，因为十八届三中全会刚刚闭幕，全会谋划的一揽子战略将在2014年开始落地践行。就此而言，今年的中央经济工作会议，将启动中国新的“经济主旋”，就是唱响“绿色GDP”。

发展是永恒的主题，尤其是中国这个发展中国家。如何发展，从十八大报告到三中全会以及政治局会议，人们大抵能够把脉中央新的发展思路。惯性的GDP总量和增速崇拜经过政策面和执行层的多次点刹，“绿色GDP”的时代已经来临。与此相对应的，不顾一切发展“双高”（高能耗、高污染）产业的思路要叫停了，不顾一切大量举债的权力行为该逆转了。透支环境的发展，利在自己债留后代的发展，将遭受新的考核考绩机制的狙击。中央对地方官员新的政绩考核呼之欲出，那些以GDP容量和增量为核心的考核目标将会淡化，对于服务于政绩的短期决策行为将迎来长效机制的监督，并有机制性的罚则去威慑那些急功近利的地方政府。

后危机时代，中国经济增长开始从快到稳发展。从长远看，中国经济将长期维持在7.5%左右的中高速增长区域内，这给中国解决高速增长带来的后遗症和消化产能过剩提供了机会。这也给了一揽子改革深化提供了动力引擎，从产业转型升级到金融和资本市场的改革，从新型城镇化建设到消解城乡二元结构，从全民医保社保的量化全覆盖到质的升华，从户籍制度改革到收入分配制度改革，从人口红利的政策性设计和实践中释放到生态文明的现实执行，都需要一个稳定适当的发展速度作为支撑。

而且，只要让各级政府从一路狂奔的GDP竞赛中停下来，才能平复其浮躁的政绩至上思维，冷静思考发展中带来的问题，并有效解决那些问题。因而，政绩考核的机制更新，将是中央决策的亮点之一。从此，中国经济的主旋律也许不再高亢激昂，但一定是舒缓和谐充满抒情色调。

这些天最让中国人困惑的是就是雾霾天气，大江南北长城内外，都难逃雾霾笼罩的尴尬。面对如此极端天气，车辆的限行，高能耗企业的关停，以及一些地方对环保治理不力城市的处罚，都不能让漫天的雾霾消散，只能靠凛冽的西北风去驱散。这说明，人类行为相比自然力量，简直不堪一提。但必须正视人类行为与自然现象的因果联系---若雾霾天气是果，不顾环境的发展则是因。靠风冲散阴霾是无所作为的懒政，重现蓝天碧水还是要从改变发展模式和扭转人的生活方式做起。

因而，从来年开始，绿色环保是发展的“外挂”，各级政府的决策执行系统，必须在这一“外挂”下催生出内生动力，将生态文明作为执政目标，将环境保护作为公共行政的底线。

发展的节奏可适当调整，消化好存量的同时才能迎来高质量的增量，这是常识。政府决策也应符合常识，遵守市场规律，适应环境要求，顺应民意诉求。

现实是，生态环境已经发出警示，社会公平面临危情，粗放发展遭遇瓶颈，改革是必然之路。调整发展思路，关键靠落实执行，完善政绩考核机制，将“官帽子”和“绿色GDP”挂钩，中国“经济主旋”才更长效隽永。


(董绍毅 编辑)