债务违约倒计时：驴象谁开第一枪

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美国联邦政府部分关停已进入第二周，债务违约的阴云仍然未化解。分析普遍认为，债务违约造成的后果将远超政府停摆所带来的损失。美国有线电视新闻网（CNN）近日对债务危机可能的四种走向进行了分析。其中最可能的两党达成短期协议暂时提高债务上限，留出更多时间进行进一步协商。而如果民主党提出一项不涉及减赤的债务上限草案，将可能成为围绕债务的激烈对抗中的“第一枪”。

文章称，尽管双方僵持不下，两派中的温和派已按捺不住，幕后斡旋，促成双方达成妥协。由此文章展开分析，推断出了四种可能出现的情况。

共和党妥协

文章分析认为，债务上限问题一直是共和党用以要挟白宫和民主党减赤的筹码。此前众议院中的保守势力茶党更是施压众议院议长博纳（John Bohner），要求其将废除美国总统奥巴马的医改法案与联邦政府财政预算相挂钩。 博纳称，他本以为两党间的斗争将主要围绕政府债务上限的问题，但“在与我那些同事工作时，通常是由他们来做决定。所以现在我们只能这样了。”

现在，对博纳和共和党而言，最快退出战局的方法即是在联邦政府停摆问题上，接受参议院提出的短期财政方案，其中没有对奥巴马医改捆绑任何条件。但奥巴马和民主党坚持认为，由于已经有足够多共和党人士支持，一旦博纳同意投票，那么参议院这个版本的方案将会战胜共和党中的保守势力，在众议院获得通过。

CNN的一项调查显示，有17名共和党人士将会站在众议院200名民主党议员一边，因此参议院的这一方案有望通过。然而现在的问题却是，一旦博纳同意对该议案进行投票，那么他众议院议长的位置也就岌岌可危了。保守势力将会对其进行激烈攻击。调查还显示，目前并没有足够的共和党议员愿意加入民主党，以施压博纳举行投票。

达成提高债务上限协议

另一方面，参议院民主党一位高层向CNN表示，参议院多数党领袖里德（Harry Reid）最快可在15日提交一项涉及提高债务上限的草案，这份草案中将不涉及共和党提出的减赤要求。民主党的这一方案有望解决至少未来一年的债务上限问题。

参议院的这一举动，很可能成为未来围绕债务上限问题，一系列激烈对抗中的“第一枪”。

然而大多数共和党人士则可能回避这样一份未涉及缩减开支的草案。民主党方面则希望有足够数目的共和党议员能够投票支持他们，以免除可能遭遇的阻碍，防止由于政府债务违约而引发的灾难性后果。

文章分析称，一旦参议院通过了此项草案，压力则将转移到博纳和众议院中的共和党人士。然而，目前的情况则是，博纳要求民主党首先做出让步，才会考虑同意提高债务上限，而奥巴马方面则坚持不会在共和党以国家利益作为威胁的情况下与其谈判。

达成短期协议暂时提高债务上限

分析认为,目前看来，最可能的情况是双方达成一份短期协议暂时提高债务上限，以给予双方更多时间进行进一步协商。

“我们不希望任何违约的发生。我们绝对不希望走到那一步”，俄克拉荷马州共和党众议员兰克福德(James Lankford)接受CNN采访时表示，“如果我们不得不走到那一步，我们会说现在让我们先达成一个短期的协议，然后我们可以坐下来谈判然后先达成一个短期协议。”

就在10月7日，白宫也松口表示在提高债务上限协议的期限上，并没有一个严格的要求。白宫表示他们欢迎一个长期协议，但这个决定将留给国会决定。

尽管问题似乎有了解决的可能性，但分析人士对此并不乐观，因为问题的解决主要在于众议院中共和党保守派是否信任奥巴马，以及民主党在医改和税改上是否真心实意愿意谈判。但现在看来，“这种信任基本不存在。”

分析认为，如果双方无法达成协议，随着局面的愈加严峻，和债务上限最后期限的来临，来自企业界和民间的压力也可能存成一个避免政府违约和重开政府的方案的形成。

未达成协议

文章最后分析了没能达成提高债务上限协议的情况。如果出现这种情况，美国议员将有四种可选方案，即缩减每月政府对军队的支出，每月缩减高达33%其他项目支出；缩减16%的强制开支，如津贴；或每月增税12%。

而到时候华盛顿的政治紊乱也将引发国内外多方不满，并可能导致两党中的温和派在这一问题上意见趋同。最后的结果可能是，众议院中担忧茶党势力的共和党人将会同意提高债务上限，而奥巴马反对将这一问题与政党政策挂钩，双方最终达成某种协议。


(章了凡 编辑)