中共放松电影审查释放积极讯号

忙里偷闲

李克强与汪洋联手操刀本次国务院大部制改革后，重新整合后的国家新闻出版广电总局职司也作出相应调整。根据7月17日中共政府官网公布的消息，未来一般性的剧本审查将被取消，而其他包括出版、影视、新闻等领域也有不同程度的监管权力释放。有观察人士，早在2011年胡锦涛时期中共即提出“文化大繁荣”目标。此次中共主动放弃或者下放多项思想文化领域的监管和审查权力，或意味着顺应政府职能转变，有意弱化舆论控制。近期，尽管中共掌门人习近平左转的意味甚浓，但是允许不同政见存在甚至极端言论的迹象值得关注。

中国政府网站7月17日公布了新重组的新闻出版广电总局《主要职责内设机构和人员编制规定》。内文中的职能转变部分包括21项职能取消事项，8项职能下放事项以及7项职能加强事项。其中取消部分主要包括一些业务性的程序性审批，而在内容方面则主要为出版物的质量评估鉴定，而对一般题材电影剧本则明确“取消审查，实行梗概公示”。

中共官方对电影题材的审查由来已久，不仅对进口电影有着严格的内容审查（既包括政治的也包括道德的，例如稍早前的进口影片《被解放的姜戈》即因不明原因先是被停映，之后经过砍消后方获准重新公映），而且大陆内导演更是无不深受其害，敢怒而不敢言。

4月12日中国商业电影导演冯小刚被中国电影导演协会授予“年度导演”奖项。长期以来，官方一直认为他的电影是安全的，他的许多电影都严守政府定下的界限。但这次的情况却有所不同。冯小刚上台领奖时，说起了审查制度带来“巨大的折磨”。台下观众对他的发言报以热烈掌声。但在颁奖典礼的电视转播中，“审查制度”这个词本身却受到了审查，被“哔”的一声取代了。

通过发表此番言论，冯小刚发出了众多体制内导演的愤怒，他们谴责了自己遭受的束缚。2012年，娄烨同国家广播电影电视总局闹翻，将这家审查机构对他最新的电影《浮城谜事》的指示公布到了微博上。为了表示抗议，在该电影在中国上映之前，他把自己的名字从摄制人员名单中删去了。

类似的案例可能不胜枚举，这被认为扼杀了中国电影的创造力和生命力。然而此次官方宣布取消一般性题材电影剧本的审查，或许在释放一种弱化管控的信号。分析人士认为，这对于中共2011年十七届六中全会上提出的“文化大繁荣”战略无疑具有积极意义。具有改革和现代政治意识的中共领导人，尤其是出身法学和经济学的李克强的市场化倾向决定了他对严密而神经质的审查也持怀疑态度，而且从其稍早前主导的大部制改革的方向看，李克强在明确地兑现其“政府的归政府，市场的归市场”的执政思路。

不过，一切断言还尚早，中共依然牢牢掌控着敏感题材电影的生死符。上述公布的《规定》明确宣称新的新闻出版广播影视总局依然有“把握正确的舆论导向和创作导向”的职责。2010年当时广电局下达的《广电总局关于改进和完善电影剧本(梗概)备案、电影片审查工作的通知》等限制性措施依然有效。这份事无巨细的《通知》称，凡剧情主要内容和主要人物涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史和文化名人、敏感历史事件等方面的（简称特殊题材），省级广电部门须将电影剧本征得省级相关主管部门的意见后，方可备案。


(穆尧 撰稿)