国会参院以51票赞成48票反对通过共和党税改法案(图)

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综合新闻



据路透社消息，美国参议院以51票赞成、48票反对通过了共和党税改法案，将送回众议院进行最终投票。CNN报道称，这是大多数美国人反对的法案。尽管众议院必须重新投票，但预计会通过。据悉，所有的共和党人都投了赞成票，而所有的民主党人都投了反对票，最后表决设在20日。

当地时间12月19日，美国共和党税改法案最终以227票赞成，203票反对在众议院获得通过。当天税改最终方案在众议院获得通过后，午后参议院就在审议税改法案时发现一些条款存在问题，导致众议院不得不重新进行投票。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）、美联社等媒体此前报道指出，在众议院周二（19日）早些时候投票通过税改法案之后几个小时，议员们得知他们不得不再次投票。目前预计将在周三（20日）进行最后表决。

如果参众两院都通过这项法案，这将是30多年来最重大的税法改革，也是共和党全面掌控华盛顿以来的第一个重大立法胜利，同时也将使特朗普在圣诞节之前实现十年1.5万亿美元的减税要求。

科恩：特朗普可能会在年内签署税改法案

北京时间12月20日，美国白宫首席经济顾问科恩表示，如果各项条件许可，特朗普可能会在今年年内签署税改法案。

与此同时，他还表示美国政府不会遭遇停摆，预计国会将通过一份两周时间的支出法案避免停摆。

“共和党税改计划将带来薪资与经济的增长，预计还将有一个季度的GDP增速超过3%，预计股市受减税提振将延续涨势，自己并不担心股市过热。”他说。

科恩还表示，自己将留在白宫。

美国最终版本税改给美国商界奉上意外之喜



美国最终版本的税改议案满足了大公司对共和党税改的大部分期望，除了下调了重要的公司税之外，减税速度也有所加快，一些重要的抵扣也得以保留。

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)首席政策长Neil Bradley表示，商界对这项议案总体非常满意；放在11个月前，如果有人说国会能在年底前把这样一份议案送到总统办公桌上，质疑的声音恐怕会铺天盖地。

最终版本在原有基础上做了一些修改，解决了参众两院不同版本之间的分歧，也参考了企业和行业游说组织的意见。最后的版本不仅清除了一些关键的不确定因素，还有些出乎意料之处。

最让商界领袖高兴的一项条款是取消了替代性最低税(alternative minimum tax)。之前参议院版本因为保留了这项税收而引起争议，商界担心这会让许多税收激励政策的效果打折扣，包括一项鼓励研发的政策。

另外，21%的公司税率虽然比参众两院版本高出一个百分点，但依然受到商界欢迎。Bradley说，在商界眼中，这样的结果已堪称完胜。

新税率将于明年1月1日生效，较参议院版本提前一年。公司可以多享受一年的低税率，不少税务专家对新政可能迟迟不能实施的担心由此打消。

无党派智库税收政策中心(Tax Policy Center)高级研究员Steven Rosenthal表示，假如2018年税率是35%，2019年是21%，那么当中的博弈会令人吃惊。

最终版本略微上调了对现存海外利润一次性征税的税率，即人们常所说的利润汇回税。目前对现金和现金等价物等流动性资产的税率为15.5%，对工厂和设备等非流动性资产的税率为8%，分八年缴纳，这高于众院版本中的14%和7%，也远高于共和党领袖原先提议的8.75%和3.5%。

依照现行税法，企业汇回美国的海外利润在扣除向外国税务部门缴纳的税款后，还需按35%的法定企业税率全额缴税。无限期重新投资于美国境外的海外利润则免税，这导致标准普尔500指数成分股公司未汇回的海外利润总额达到约2.5万亿美元。

美国正从国际税制向辖地税制转变，对企业海外利润一次性征税是其中一个过渡。在辖地税制下，海外利润一般来说完全不必交税，除非是为了打击滥用海外避税天堂的行为。考虑到其新鲜性和复杂性，未来可能出现更多游说并可能引发诉讼。

在共和党支持下，预计最终版本的税改议案将在参众两院获得通过，并于年底送交美国总统特朗普(Donald Trump)签署，但对游说者和企业高管来说，2018年恐怕不会太轻松。据Bradley统计，法案中有大约20多项条款需要美国财政部和美国国税局提供指引。

在制定规则的过程中，各行各业都有机会对最终的税收制度施加影响。Bradley说，不是法案通过就万事大吉了。