专制政权的五波段论 钟其荣

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       专制体制下的权力，由于缺少自由的媒体和言论，社会缺少必要的监督手段，腐败问题尤其严重。腐败包括没有受到上层权力监督产生的腐败，例如贪污、受贿等，除此之外，还包括受到上层权力默许甚至纵容的腐败，比如买官卖官等。这里的权力不仅指中央权力，还指地方权力。
   通过中国两千多年的专制历史来看，从最高统治者到全国大大小小的官吏，形成的是一个金字塔式的管理模式。利益格局刚好反了过来，实现的是从最底层民众，到各级官吏，最后至君王逐级而上的利益输送。无论君王、还是官吏都想维持自己的利益，赋予各级官吏的责任，更多的是来确保由下往上利益输送通道畅通无阻。
    下对上负责，上对下考核，核心是要确保自己的利益必须得到保障，而这种保障又是以下级的“绩效”挂钩的。官吏有德无德，有能无能并不重要，强调的是对领导的忠诚和下级官吏的贡献，这个贡献主要体现在经济层面。买官或卖官不仅带来了经济方面的收益，而且这些升迁上来的官吏，与上级更容易形成利益共同体。由于存在共同利益，下自然对上效忠，便形成了团团伙伙，操作攻守同盟来确保利益集团的政治和经济利益的最大化。因此，在下对上负责，上对下考核，民众不能也无法对官吏监督。而买官卖官又与官僚体系要求的忠诚、绩效得到了很好契合，买官卖官事实上就形成了一种按潜规则选拔官员的机制。
  而买官卖官注定会制造出一大批无德无能的官吏，他们只要会欺上瞒下，按时按量完成上级的利益输送目标，就会被层层提拔，带病升迁。当然，买官卖官是需要成本的，官员若还想往上升迁，就会想方设法去获得更大的利益，对社会的盘剥就进一步加深，就把整个体制塑造成一个权力作恶的温床，也把整个官场变成了一个大的染缸：白的进去，黑的出来。就形成类似于经济学里劣币驱逐良币的逆向淘汰机制，自然就让有德有能的官吏很难上位。这也与我们看到的社会现象是吻合的，比如因为学历可以花钱买，所以官员便成为了博士学历最多的人群，因为官员的学术可以造假，所以就造成学术大面积的腐败。因为政绩可以造假，造就了大量华而不实的形象工程和夸大不实的经济数据。由于房地产能带来巨大的利益和政绩，便催生出了中国特色的血房……
在专制权力体制下，利用反腐能不能解决腐败与买官卖官问题？其实，回答这个问题不难，我们可以从治吏的体制来看，中央权力直管各级地方权力，垂直到底，作用不大，容易掉链子。同级监督，权力不够，老虎屁股摸不得，缺少媒体和民众监督的权力又必然产生腐败。事实上，只要存在下对上负责，上对下考核，利益由下向上完成输送的权力模式，民众又处在一个旁观者的角色，腐败和买官卖官都不可能得到遏制。
权力腐败对权力合法性构成了极大的冲击，影响到政权合法性，造成社会对政权合法性的质疑。除此之外，权力腐败还影响到社会层面的正义合性化，由于权力阶层普遍的巧取豪夺，让社会上不公不义现象层出不穷，上访和群体性事件于是便井喷暴发，又严重影响到社会稳定。权力腐败甚至还影响到经济层面的民生合法性，极容易出现即便是做大了蛋糕，也分不好蛋糕的局面，进一步拉大贫富悬殊，衍生出大量的社会问题。
不仅如此，通过买官卖官产生的无德无能的官吏必然加重腐败，对社会的盘剥也会进一步加深，权力与社会的对抗便越演越烈，维持社会稳定的难度就越来越大。这又是一个恶性循环的过程。前期，维稳可以通过经济手段来化解社会矛盾，但这种方式却加重了全社会的负担，维稳开支越来越高，整个社会不堪其负，越维越不稳。加之权力腐败解构了专制政权的政治、社会和经济的三大合法性，致使权力阶层不得不依靠国家暴力机关来完成压迫式统治。不过，一旦遇到大灾大难，或经济下行，再或国际形势发生变化时，就会激起大的民变，甚至诱发革命。
  这个结论有人把它归纳成专制政权统治周期的5波段论，该理论认为专制国家管理社会的手段主要是依靠权威和强权，契约价值（法治精神）只能在地位相似的民间使用，并不作用于权力，必然形成权力腐败，而权力腐败又贯穿在专制政权由生而灭的整个过程。这个过程可以划分为五个阶段：
1、权威专制阶段:：依靠领导人权威即可统治国家,领导人的话就是律法
2、后权威专制阶段:：对权威后政治进行反思、调整, 如赫鲁晓夫对斯大林的反思
3、警特专制阶段:：领导人的权威和能力逐步降低, 主要依靠警察特工统治国家，领导人的权威能力越弱, 为了维持社会稳定,白色恐怖力度就越强大，此波段比较漫长。
4、后警特专制阶段：官员和百姓不堪长期的白色恐怖高压，进行反击的政治调整。
5、军事镇压阶段：动用军队才能维持政权，这个时间可以很短或很长,如前苏联、叙利亚。
第3波浪的明显特征是：开始时白色恐怖不明显，经济增长明显、社会稳定，后期经济下滑，白色恐怖力度不断加大。第4、5波浪经常伴随经济大幅下滑，百姓生活水准大幅下降。这个5波段规律越是在大国越是明显，因为小国经常是卫星国，受国际因素影响较大。