全能政府的代价 罗慰年

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经济发展，必须造福人民；而经济发展必须平衡，才能造福人民，才能给人民带来幸福的生活。目前中国的经济模式，对外是由没有制约的重商主义政府操作的国际经济，对内是由全能主义政府操作的国民经济。由没有平衡的重商主义国际贸易和全能主义政府操控的国民经济，所付出的代价远远超过经济发展带来的红利，不能持续。
第一，环境污染代价。“尽管中国经过三十几年的快速发展，在一些经济指标上赶超了发达国家，但却付出了资源和环境的沉重代价，并没有走出一条真正具有中国特色的发展道路，而是重走了人家的老路，造成当今中国在资源与环境方面危机重重的局面。”（陈衍德：《被遗忘的“国情研究第一号报告：生存与发展”》）
《中国绿色国民经济核算研究报告》（2004）未涉及地下水污染、土壤污染等重要部分，在已经核算出的10项损失中，环境损失占到GDP的3.05%。2006年，将地下水污染造成的损失估算进去，中国公布的环境污染所造成的经济损失约占GDP的10% 。2014年国土资源部公布2007年第二次全国土地调查结果，中国遭受重金属污染的耕地达3亿亩，占全国耕地面积的1/6。
第二，低效率代价。这种经济，表面上看非常有效率，如果从市场经济学的角度看，并非真正的“有效”。张维迎认为，中国的基本建设项目费用，普遍只有百分之二十用于支付原材料和工人工资，包括建筑商的合理利润，百分之八十用于打点各种关系。而建筑业产值，是以工程总造价计算。则百分之八十是产值的水份。也就是说，如果有充分的透明的市场竞争，中国基本建设领域的GDP，要减掉五分之四。或者说，有充分透明的市场竞争，同样的GDP，可完成五倍的基本建设实物量。比如，中国的高速公路现有10.4万公里，如果普遍的工程造价都有80%水份，通过市场公平竞争，挤掉这80%的水分，则同样的投资，可建造五十万公里的高速公路。
第三，盲目增长代价。从中国国家外汇储备的膨胀，可以看到重商主义的政府如何在推动经济发展的同时，对社会造成巨大的伤害。国家外汇管理局数据显示，截至2014年三季度，中国对外金融净资产17962亿美元，同时外汇储备达到了38877亿美元。2014年3月末，,一度达到3.95万亿美元，占全世界外储总量的三分之一，比世界第二的日本高出2.85万亿美元。中国成立外汇管理机构，20年来外汇储备规模增长了78倍。被业内称为“愚蠢地增长”的外汇储备，如今可能处于“失控”的边缘。财经学者刘胜军认为，中国外汇储备一是规模太大，远远超出合理边界；二是增长没有停下来的迹象。
第四，贸易不平衡的代价。中国海关总署2016年10月13日公布，9月进口数据也逊于预期。9月份出口降幅显着超过预期。以美元计算的中国9月出口同比下降10%，为连续第六个月下降。8月份出口为下降2.8%《华尔街日报》(The Wall Street Journal)调查了16位经济学家，他们预期中值为下降3.2%。中国9月进口同比下降1.9%，逆转了8月增长1.5%的势头。进出口双降令中国9月贸易顺差从8月的520.5亿美元缩减至419.9亿美元，也低于市场预期。这一数据凸显出中国经济基本面仍相当低迷，令人失望，这项数据将给中国经济增长前景再添疑云。
美国早期政治家詹姆斯·麦迪逊曾经说过，“有人说，开明的政治家将能够调节这些对抗的利益并使其服从公众利益，这是不可能的。开明的政治家并非永远处于领导地位。在许多情况下，在进行这种调节时不考虑那些间接和长远的因素是不可能的。但间接和长远的因素很难胜过当前的利益。一方为了当前利益可能漠视一方的权利或整个社会的利益。”（《旨在抑制派别之争的联邦的规模和类型》）
麦迪逊的这段陈述，恰好是对全能主义政府对经济实行全面操控的指控。政府以计划经济之名所行的对国家经济的宏观和微观的直接控制，结果是某些特权的个人和集团的利益战胜集体的全体的利益；短期的利益取代长期的永久的利益---今天中国经济的乱象，可以从这个思路中找到原因。青之莲认为，在集权专制体制下，国家权力作为一个“自为”的存在体而居于法律之上，居于社会与公民之上。拥有公共权力的行政机关，不但有强制执行的法定权力，而且在事实上垄断了“公共利益”的解释权。所以，“以人为代价的现代化是20世纪最大的一个悲剧”。
以国际贸易作为国家经济的支柱，单方面的推动出口，又不兼顾进口出超国家的经济利益的重商主义，一旦出超国经济放缓或减少进口，必然造成出口国的产能严重过剩。重商主义不光损坏国际经济的平衡，也对国民经济有着破坏作用。以政府操控经济为手段和政府自肥自利目的的全能主义，政府的权力不受限制，国有企业与民争利，势必造成贫富两极分化，这不是不是经济发展的目的；权贵资本获取无限膨胀的财富，也不是经济发展的目的；官员为了GDP数据的提高以达到对权力无限膨胀的欲望的满足，更不是经济发展的目的。中美贸易不平衡终于遭到了美国政客的报复。川普在竞选时誓言，将对中国商品课征高达45％的关税，让美中贸易逆差归零。美国是中国的最大贸易顺差国，每年有高达3000多亿美元的顺差额。正是通过多年的贸易顺差，给中国经济带来巨大的富余的资金。如果川普加征45%进口税，势必引起中美之间的贸易战。失去中美两国的贸易顺差的优势，中国经济将失去多年来最大的增长动力。被人们称为中国经济三驾马车跑得最久的一驾马车将会停驶。中国经济，将雪上加霜。
重商主义和全能主义的政府，以经济发展作为官员表现政绩的手段，作为官员升迁的标准，必然罔顾国际贸易不平衡的得失，必然忽视无序经济生产对民生生活环境和自然环境和资源的破坏。由重商主义和全能主义的全能政府驱动的经济发展，是一种政府财富绝对迅速增长，人民财富相对缓慢增长的不均衡的发展模式，是一种过度强调经济增长，忽视社会服务增长的片面发展的模式，是一种以牺牲社会总体环境为代价，无视社会平衡发展的短线的政治经济模式。重商主义全能政府推动的政治经济模式，对一个国家的长远发展，弊大于利