反击民主党国会 川普称将成为“否决先生”

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国会山报



总统川普在中期选举遭遇惨败后作出回应，威胁动用自己仍然掌握的最重要权力之一——总统否决权。



图源：独立报报道截图

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民主党周三在堪萨斯州和德克萨斯州等共和党传统票仓取得压倒性胜利后，赢得了参议院和众议院的控制权，令川普遭受重大挫折。这一选举结果将严重阻碍川普在剩余总统任期内推进立 法议程。此前两年，国会很少行使自身权力来制约总统。

随着共和党败选的严重程度逐渐明朗，川普在自己的Truth Social社交平台上发布了一张标志性红色棒球帽的照片，帽子上只有一个单词：“Veto”（否决）。

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上周日，川普表示，他预计将在与民主党达成妥协之前持续“一两个月”行使否决权。

川普在接受《纽约邮报》“Pod Force One”播客采访时表示：“我想我会变成‘否决先生’。然后到了某个时候，我们大概会达成一些协议。”

白宫数月来一直在为民主党可能接管国会做准备，并将寻求通过行政权力，在移民、关税、住房成本和联邦支出等领域推进川普的政策议程。

《独立报》分析了川普将拥有哪些否决权，以及选举结果出炉后，他在执政过程中将面临哪些困难。

什么是总统否决权？

尽管民主党赢得了国会两院，但川普仍然保有总统否决权和广泛的行政权力，这将限制其政治对手推动重大立法的能力。

美国宪法第一条第七款规定，总统可以否决国会通过、尚未成为 法律的法案。国会可以推翻总统的否决，但必须在参众两院分别获得三分之二多数票。否决权并不允许总统直接修改法案内容。不过，通过威胁行使否决权，总统可以在法案正式提出之前试图影响并改变其内容。

所谓“搁置否决”（Pocket Veto），是指总统在国会将法案送交其签署后的10天内没有签署，而国会又在这10天期限届满前休会，导致总统无法将法案退回国会。在这种情况下，法案实际上就会失效。

这种否决方式尤其有力，因为国会无法推翻它。国会休会期间无法进行表决，因此也就无法通过投票推翻总统的否决。

川普以前使用过否决权吗？

根据加州大学圣巴巴拉分校“美国总统项目”（American Presidency Project）的数据，川普在第一个总统任期内共行使了10次总统否决权。

在第二个任期内，他已经行使了两次。

相比之下，拜登政府共行使了13次否决权，而巴拉克·奥巴马在两个总统任期内共行使了12次。

去年12月，川普否决了两项获得国会两党支持的 法案。其中一项法案旨在减少科罗拉多州社区为一条新建输水管道承担的费用。这项法案由川普MAGA阵营的盟友、联邦众议员劳伦·博伯特（Lauren Boebert）提出。

另一项法案则旨在支持佛罗里达州一个美洲原住民部落的防洪减灾项目。根据这项法案，米科苏基部落（Miccosukee Tribe）将获得对其部落土地更大的控制权。但川普声称，该部落“积极试图阻挠美国人民在我当选时以明确选票支持的合理移民政策”。

该部落是起诉川普政府的团体之一。诉讼涉及在佛罗里达大沼泽地建设的一座移民拘留中心，该设施被称为“鳄鱼恶魔岛”（Alligator Alcatraz），目前已经关闭。

川普此前曾通过宣布国家紧急状态，扩大自己在无需新立法情况下采取行动的能力。

国会可以投票终止这些紧急状态，但川普可以否决国会的决定。届时，参众两院都必须获得三分之二多数票才能推翻他的否决。

川普今后将面临哪些执政困难？

这次选举结果很可能使华盛顿陷入政治僵局。

民主党议员明年1月正式就职后，预计将利用手中的权力调查川普政府、他的家人及盟友，并在重大立法问题上要求川普作出让步。

由民主党控制的参议院还可以阻止川普提名的人选获得任命。如果美国最高法院出现大法官职位空缺，民主党也可以阻止川普提名的大法官人选获得确认。

不过，川普仍然可以在多个领域不经国会批准施加影响。他将继续保有相当大的权力来推行外交政策和实施关税，而这两个领域一直是他第二任期的施政重点。例如，川普可以继续下令对伊朗发动新的空袭、实施经济制裁，并直接与包括普京和习近平在内的世界领导人进行谈判。

然而，与其他国家签订的新条约未经国会批准就无 法获得批准生效。

此外，川普也不能自行向另一个国家宣战，因为根据美国宪法，只有国会拥有宣战权。

否决权会迫使川普与民主党妥协吗？

在川普的两个总统任期内，他对于就许多关键政策寻求国会批准始终缺乏兴趣。其中包括他发动的备受争议的伊朗战争。这场战争于2月底开始，最初的行动打死了伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊。

周二，川普在接受《纽约时报》采访时向民主党释放了令人意外的和解信号，并表示自己“愿意接受”中期选举结果。

他说：“我们会与民主党合作，也期待与他们合作。我们大概会找到某种解决办法。”

要想在立法和施政方面取得任何进展，川普和民主党都必须达成妥协。

历史上曾有过类似先例。

1995年至1996年，时任民主党总统比尔·克林顿为了通过联邦预算，不得不与共和党控制的众议院和参议院进行谈判。

1995年12月，克林顿否决了共和党最初提出的法案，随后联邦政府停摆近一个月。

民主党与共和党之间的谈判最终促成了1997年《平衡预算法案》（Balanced Budget Act of 1997）的通过。该法案在税收和削减支出方面包含了双方作出的妥协。

但许多专家认为，川普很可能继续沿用他一贯的执政方式，即在没有国会批准的情况下推进政策。

提供无党派政治分析的机构Inside Elections主编内森·冈萨雷斯（Nathan Gonzales）表示：“过去两年，川普总统基本上无视国会，并试图通过行政命令和行政权力尽可能多地采取行动。”“我认为，即使民主党取得多数席位，他也只会继续这样做。”

过去的历史也表明，尽管民主党可能向川普提交大量新法案，但他不太可能支持其中的大多数。

川普在接受福克斯 新闻采访时表示：“他们可以送来50项让他们兴奋不已的好 法案，而我会给这些法案盖上一个漂亮的印章，再把它们退回去。”

英国华威大学美国历史学副教授丽贝卡·斯通博士（Dr. Rebecca Stone）对《独立报》表示，持续行使否决权所造成的政治僵局，最终可能损害共和党在下一届总统选举中的胜算。