H-1B再出新规 续签拟收紧 同公司同职位也得重审

wang7

世界新闻网




美国公民及移民服务局(USCIS)的I-129申请表，用于H-1B等非移民工作签证申请

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川普政府计划取消H-1B等工作签证延期申请的「沿用先前核准结果」审查原则，即使申请人的雇主、职位及工作条件均未改变，美国公民及移民服务局(USCIS)仍须重新审查相关资格。国土安全部(DHS)估计，新规每年将影响约20万8000件工作签证延期申请，其中约75%为H-1B签证，可能导致审理时间延长、补件要求增加，并提高外籍工作者及企业的不确定性。

根据「新闻周刊」(Newsweek)报导，DHS已向联邦公报(Federal Register)提交拟议规则，预定于14日刊登联邦公报，并开放30天公众意见征询。

新规计划取消2024年拜登政府实施的「尊重先前核准结果原则」(Deference to Prior Approvals)。依现行政策，若申请人、雇主及工作条件与先前获准的申请相同，USCIS审查人员原则上可采信先前的核准决定，除非发现重大错误、实质情况变更或新的不利资讯。

然而，根据新提案，USCIS审查人员将不得再以先前核准结果作为审查起点，而必须独立评估每一件延期申请。这意味着即使外籍员工多年来任职同一家公司、担任相同职务，仍可能被要求重新提出资格证明。

新规影响范围不仅限于H-1B签证。 凡通过I-129表格申请延长在美停留期限的多类工作签证持有人，都可能受到影响，包括H-2A农业工人、H-2B季节性劳工、L-1跨国企业内部调派人员、O-1杰出人才、P类表演及运动相关签证、R-1宗教工作者、加拿大及墨西哥专业人士使用的TN签证，以及部分E类工作签证持有人。

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DHS在提案中指出，现行制度可能削弱移民审查的监督功能，新规有助于强化审查、维护移民制度完整性及保障美国劳工利益。

不过，移民政策专家与律师批评，新规可能重演川普第一任期的情况，导致大量补件通知(Request for Evidence，RFE)、审理延误及续签遭拒。

国家政策国家基金会(National Foundation for American Policy)运行董事安德森(Stuart Anderson)表示，取消先前核准结果的参考原则，等于要求USCIS重新质疑已经认定成立的事实。安德森警告，迫使美国企业失去经验丰富的外籍员工，只会削弱企业竞争力，并可能促使企业将更多资源转移至海外，以寻求较稳定的聘雇环境。

田纳西州移民律师事务所Siskind Susser合伙人陶布(Elissa Taub)则表示，即使目前只是提案，也可能加深外籍工作者对身分不稳定的焦虑。她指出，USCIS原本就有权对涉嫌欺诈或不符合资格的案件提出质疑或拒绝核准，取消先前核准结果的参考原则，将使每一次H-1B延期都面临更大的不确定性。

根据DHS评估，新规可能使部分延期申请的审理时间增加数个月，也可能带来更多补件通知，影响企业的人力安排及外籍员工的工作规画。