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温哥华港湾
加拿大联邦政府提出的C-12号法案正进入立法最后阶段，预计将在未来数日完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。一旦通过，这项法案将对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可、难民庇护申请以及边境执法等多个领域。
2月9日，移民部长莉娜·迪亚布与公共安全部长加里·阿南达桑已就法案内容在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会。委员会已启动报告草案审议。
政府表示，该法案旨在应对当前多重挑战，包括接近30万宗难民积压案件、边境安全压力以及持续蔓延的芬太尼危机。
如果生效，C-12法案将带来五大核心变化。
第一，内阁将获得集体取消或暂停移民文件的权力。
这是法案中最受关注的条款之一。未来，在“公共利益”前提下，联邦内阁可集体取消、暂停或修改某一类别的移民文件，包括工作许可、学习许可和访问签证。
适用情形包括有组织欺诈、网络攻击、公共卫生紧急事件或国家安全威胁。
例如，若大量留学生通过虚假中介获取录取通知书，政府可统一宣布相关文件无效，而无需逐案处理。
相关决定必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会报告。移民部长不得单独行使该权力，必须由内阁集体批准。
需要强调的是，文件被取消并不自动导致身份丧失，现行遣返及法律救济程序仍然适用。
第二，庇护申请资格将收紧。
法案新增两项限制：
其一，“一年期限规则”。2020年6月24日后首次入境加拿大者，若在入境一年后才提出庇护申请，将不再进入移民与难民委员会完整听证程序，只能接受遣返前风险评估。
其二，“14天规则”。从美国非官方口岸入境者，若14天内未申请庇护，同样失去完整听证资格。
目前，加拿大难民积压案件已接近30万宗，平均等待时间约16个月。庇护申请数量从2022年的约9万宗增至2024年的17万多宗。政府希望通过资格限制减少制度滥用。
第三，信息共享范围将扩大。
C-12法案将加强移民部与联邦、省及地区政府之间的数据共享能力。
移民部可在不同项目间共享申请人资料，也可与各级政府核对身份和移民状态，以识别不一致信息并打击欺诈。
为回应隐私担忧，法案规定必须签署书面信息共享协议，省级政府未经书面同意不得向外国实体转交相关数据。
第四，难民申请流程将被简化。
未来，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件才会转交移民与难民委员会排期。
长期不活跃案件可被清理；申请撤回后遣返令将立即生效。同时，弱势申请人可获得指定代表协助。
这意味着，申请人必须提前准备完整材料，否则可能面临延误。
第五，边境安全与执法将强化。
法案赋予加拿大边境服务局更多检查权限，包括在运输枢纽、铁路场和仓库检查出口货物。
港口运营方需为执法机构提供设施。政府计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员，并实施全天候边境监控。
虽然措施主要针对有组织犯罪与芬太尼走私，但旅客可能面临更严格的入境审查。
数据显示，目前加拿大永久及临时移民申请积压已达约213万份。
分析指出，C-12法案若正式实施，将重塑加拿大移民与边境管理体系，对工作许可、学习许可和庇护申请人产生直接影响。
对于申请人而言，及时核对个人资料、关注申请状态并密切跟进立法进展，将变得尤为重要。 |
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