川普政府宣布：新年前夜起实施重大移民政策变革(图)

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Newsweek




根据《联邦公报》（Federal Register）公布的一项新规，川普政府将可基于“公共卫生风险”为由，拒绝部分移民的庇护申请。



图：新闻标题截图





该规定将于本周三正式生效，授权相关官员在评估过程中，阻止可能对公共卫生构成威胁的移民进入庇护程序。

美迈律师事务所合伙人、前国土安全部高级官员Morgan Bailey表示：“过去可能会进入完整庇护听证程序的申请人，如今可能在更早阶段就被筛除，包括那些处于法律灰色地带的个案。”

为何重要？

这项新规为川普政府在美墨边境拒绝庇护申请提供了额外法律依据，也延续了新冠疫情期间的公共卫生政策思路。当时，川普政府援引《第42条》（Title 42），以防止病毒传播为由，迅速遣返入境移民。

该规定由国土安全部（DHS）与司法部（DOJ）联合制定，同时明确了“可信恐惧筛查”程序——这是判断庇护申请人是否可进入完整审理流程的关键初步评估。

根据新规，政府可指定被认定存在传染病风险的国家或地区，并在审理庇护或暂缓遣返申请时，将该认定作为重要考量因素。

该政策可能导致对“可信恐惧”标准的更严格解读，赋予移民官员更大的裁量权，从而在更早阶段终止案件审理，并减少将案件移交移民法官的情况。新规还强调程序效率，可能在申请人陈述不完整或证据提交延迟的情况下，加快结案流程。

不过，该规则并未设立新的自动取消资格条款，也不会追溯影响已获批准的庇护案件。

该政策最初于2020年12月出台，随后多次被推迟实施。其间，国土安全部和司法部对相关法规进行了修订，使原有规则的执行一度受阻。此次调整取消了部分技术性修订内容，但保留了与公共卫生相关的核心条款。

拜登政府执政期间曾五次推迟该规定的生效日期，但始终未正式撤销。

此外，去年12月，川普政府还暂停受理来自19个曾被列入旅行禁令国家的移民绿卡及入籍申请。此举源于一起安全事件：一名阿富汗籍男子涉嫌在华盛顿特区枪击两名西弗吉尼亚州国民警卫队成员。随后，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布暂停处理所有来自阿富汗的移民申请，直至完成全面审查。

整体来看，川普政府持续收紧合法移民通道，包括提高签证、绿卡及庇护申请门槛，并暂停部分移民项目。相关政策旨在减少移民数量，并优先接纳特定群体。政府同时宣布，将2026财年的难民接收上限定为7,500人。

随着川普今年1月重返白宫，美国南部边境的非法入境人数已降至数十年来最低水平。

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舆论聚焦

美亚律师事务所合伙人、前国土安全部官员Bailey指出：“这一政策具有前瞻性影响。申请人必须更加谨慎，确保面谈陈述、书面材料前后一致，并对任何可能引发误解的内容作出清晰解释。及早寻求法律协助，比以往任何时候都更加重要。”

移民律师格纳穆坎·森图尔乔蒂（Gnanamookan Senthurjothi）在接受《新闻周刊》采访时表示，该政策“体现了政府将国家安全置于优先位置，允许拒绝存在安全威胁、犯罪背景、恐怖主义关联或重大公共卫生风险的庇护申请人”。

美国公民及移民服务局在声明中称：“这些调整确保国土安全部与司法部在公共卫生紧急情况下，仍可将公共卫生风险视为国家安全考量，用以拒绝庇护或暂缓遣返申请。”

此外，移民律师Matthew Schulz在领英（LinkedIn）发文指出：“庇护本质上是一种酌情性救济。此次新规在法律层面并非必要。”

川普去年11月还曾在其社交平台Truth Social上发文称：“我将永久暂停所有来自第三世界国家的移民入境，让美国体系全面恢复；终止拜登政府批准的数百万非法入境案件；驱逐所有对美国没有贡献的人。”

根据官方公告，该项新规将于12月31日正式生效。