联邦法官拒绝投票时出示身份证明要求 川普改革选举法遇阻

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纽约时报





一位联邦法官周四做出的裁定阻止了上个月签署的一项行政命令中的一部分内容，该命令旨在全面改革选举法。法官指出，总统川普无权要求所有选民提供公民身份的书面证明。


图源：纽约时报报道截图

“我们的宪法将监管联邦选举的权力赋予国会和各州，而不是总统。”哥伦比亚特区联邦地区法院法官科琳·科拉-科特利（Colleen Kollar-Kotelly）在裁决中写道。她提到，国会正在审议相关联邦投票立法，并补充说总统不能“通过行政命令绕过国会的审议程序”。


不过，法官并未阻止行政命令中另一项关键条款——该条款试图通过扣留联邦资金迫使各州在联邦选举中遵守邮寄选票的最后期限。她认为，提出此项法律挑战的民主党人没有法律上的起诉资格。科拉-科特利法官写道，该条款的法律问题目前正由各州总检察长在其他案件中进行审理。

这项于3月初签署的行政命令，指示联邦选举援助委员会（Election Assistance Commission）修改选民登记表，要求所有潜在选民在注册时出示公民身份的书面证明。可接受的文件包括护照、军人身份证或其他明确表明公民身份的州政府颁发的身份证件。该命令未直接将出生证明列为有效的公民身份证明材料。

川普政府在一份声明中表示，将继续在法院捍卫该行政命令。

“尽管民主党人反对这一常识性保障措施暴露出他们对选举公正的蔑视，但川普总统仍将继续为选举诚信而战。”白宫发言人哈里森·菲尔兹（Harrison Fields）表示，“自由和公平的选举是我们宪政共和国的基石，我们有信心最终在法庭上取得胜利。”

民主党人则对这一裁决表示欢迎。

民主党在声明中表示，“今天法院的胜利是捍卫我们民主制度斗争中的一大步。若没有这项裁决，全国各地的美国人——包括更改姓氏的已婚女性和低收入人群——都可能因无法出示相关文件而无法登记投票。”

根据选举权与民主倡导组织布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）与马里兰大学2023年的一项研究，约有2130万人无法随时提供公民身份的书面证明；近400万人甚至根本没有这些文件，因为其遗失、毁坏或被盗。

科拉-科特利法官指出，选举援助委员会是“一个两党组成的独立监管委员会”，总统无权强制该委员会更改程序，除非获得委员会成员投票同意，这是设立该委员会的法律所明确要求的。

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这项行政命令相当于一次大胆的尝试，试图赋予行政部门对联邦选举运作方式前所未有的影响力，因为宪法并未明确赋予总统监管选举的权力。这也体现出川普试图扩大总统权限的趋势。

科拉-科特利法官在裁决中多次提到与选举相关的三权分立原则，明确指出宪法没有为总统干预选举或制定适用于选举的规则留下任何空间。

法官写道，“各州拥有初步的选举监管权，国会对这些监管规定拥有监督权。总统在其中根本没有权限。事实上，制宪者在制定宪法时，似乎从未设想过赋予行政部门对联邦选举的监管权。”

科拉-科特利法官最初由罗纳德·里根总统提名进入哥伦比亚特区的低级法院，后由比尔·克林顿总统任命为联邦法官。

川普的行政命令还试图为邮寄选票设定一项联邦统一截止日期，要求选票必须在选举日投票站关闭前送达。目前至少有17个州允许选票只需在选举日前盖邮戳，在随后几日内送达仍可计入。

科拉-科特利法官拒绝阻止该条款，因为提出诉讼的各方——民主党、参议院多数党领袖查克·舒默、众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）以及多个投票权组织——未能证明他们将因该条款遭受直接损害。不过，她指出，各州仍可“就该条款的合法性提起诉讼”。

但法官也明确指出，她对邮寄选票截止日期条款的裁定并不涉及实质性法律观点的判断。

“本院的分析不应被理解为对更广泛问题的裁决，”科拉-科特利法官写道。来自各州的法律主张——例如在接受迟到选票的情况下可能失去联邦选举资金的风险——“是另一天要处理的问题”。