3.8兆地方债风暴 北京铁心拆掉定时炸弹

Frank

世界日报


　　中国政府近两年控制地方债务规模与化解风险的成效将受到检验，中国国务院国家审计署28日表示，根据国务院要求，审计署将组织全中国审计机关对政府性债务进行审计，全国性审计工作将于8月1日起展开，这也是审计署对地方债务的第二次全面摸底，陆续派员至各地方进行债务审计工作。

　　国家审计署28日在官网公布一则简讯指出，根据国务院要求，会同审计机关对地方政府债务进行审计工作。中新社引述相关负责人透露，国家审计署已经动员审计人员，将于8月1日安排审计人员进驻，将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。

　　人民网报导，消息来源称，中国国务院26日下午发特急明电，要对全国政府性债务进行审计。审计署暂停所有项目开始培训，本周进驻各省市区。这次审计是继2011年后，审计署第二次全面「摸底」地方政府性债务。

　　专家指正在制定的预算法修正案草案，在地方政府能否发债券问题上陷入「两难」。按照中国全国人大公布的立法规画，今年，全国人大常委会将三审预算法修正案草案，将再次审议地方债券管理模式。中国地方债券的管理模式究竟是「一刀切全面禁止」，还是「适度放开」，届时将揭晓。

　　审计署在6月10日发布36个地方政府本级政府性债务审计结果，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额超过人民币3.8兆元(约6192亿美元)，较2010年底的3.4兆元(约5540亿美元)，增长近13%。

　　路透报导，中国地方政府债务的金额，外界质疑声从未平息，「宁信其大不信其小」，屡屡成为外界看空中国经济的重要理由。

　　中国地方政府债务一直是国际高度关注焦点，尤其美国汽车大城底特律日前申请破产保护后，不少人联想到债务日益高筑的中国地方政府，是否已敲响破产警钟，中国中央此时全面检视地方债务问题，时机格外敏感。

　　人民日报旗下人民网刊文指出，即将展开的审计内容是例行性工作，不应过度解读。

　　人民网指出，中国债务水准较日本及美国低，在2011年第一次审计工作时，综合中央政府债务及地方政府债务(地方政府债务、养老保险隐性债务、地方公路债务)计算，当年中国债务率仅59.2%，在国际惯例的临界点之下。

　　由于2011年审计工作不包括县、乡两级地方政府，当时外界对于所公布的债务整体规模仍有疑虑，认为真实数据还需上修。此次审计工作将纳入县、乡两级，分析认为，审计透明度将大增。

　　报导指出，下周开始的审计工作与2011年间隔较近，这是决策者全面经济改革、稳增长与调结构的政策目标之一，目的在于盘活存量、吸收增量及化解风险。

　　「地方财政其实就是金融问题」，南方都市报援引复旦大学中国经济研究中心教授王永钦表示，中国财政及金融是相关连的，日后需要透过利率市场化，以及引入地方债券使影子银行浮出台面，消除系统性风险。

雪茄佬

對政府公共財政預算必須有效管理的概念,是2007年中共十七大以後的兩會上由溫家寶首先提出來,人大政協的代表也是首次才開始討論這樣的提案.由此可見,地方政府的公共財政預算概念尚在建立階段.