五角大楼2013年中国军力报告大谈钓鱼岛争端

忙里偷闲

美国防部5月6日公布了2013年中国军力及安全报告。该报告聚焦了美国眼中当前的中国军力以及中国军力的未来发展，并首次大幅谈钓鱼岛争端。

该报告聚焦了中国当前军力以及未来军力发展，其中包含中国军力的优劣之处，以及未来美国将面临的机遇与挑战。

中国将继续致力于长期、全面的军事现代化项目，提高解放军的作战能力，赢得信息化或高强度的短期地区战争。从这方面来看，虽然中共去年秋到今年春经历了政权移交，但是政权的过渡并没有破坏军事现代化的连续性。中共领导人继续把军队现代化当成强国战略的一个中心组成部分。

随着发展，中国的影响力已从亚太地区蔓延到全球。相应的，中国军事现代化对军力的提升越来越超脱领土争端，而是聚焦中国新的历史使命。其中包括反海盗、维和、人道主义援助、灾难救助以及地区军事行动。

台海问题也是报告中关注的重点之一，报告称，该问题是中国军方关注的焦点，同时也是中国军事投资的首要助力。在过去几年里，两岸关系得到改善，但中国并没有放缓军事行动，中共在为台湾海峡排兵布阵。

除了台湾问题外，中国把对争议海域的主权声索当成首要议题。近年，中国加大了对南海和东海的的常规存在，此举加大了地区对中国意图的忧虑。

对于钓鱼岛争端，报告指出，中共高层把维护中国领土主权看成核心利益，自2012年9月日本宣布钓鱼岛“国有化”后，中国提出抗议，并多次派船舰和飞机到钓鱼岛海域巡视，并在同月宣布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。

报告称，中国针对钓鱼岛所划的领海基线不仅不适当，更违反了国际法。2012年12月，中国向联合国委员会提交了中国东海大陆架划界案。另外，中国所划的“九段线”不仅对区域内的岛屿作出了声索，同时也把区域内水域及海床的主权也囊括其中。此举加大了亚太地区国家的担忧。

在提及中国区域和国际角色时，报告指出，更加活跃和独断的中国在国际舞台上可以更好地面对美国和其他区域压力。这将再次使在南海和钓鱼岛与中国有领土争端的菲律宾、越南，和日本的关系再次升温。报告引述1962年和1979年分别于印度和越南的武装冲突表示，中国通过武力进行主权声索有迹可循。

对于中国军力的提升，主管东亚事务的副助理国防部长海大卫（David Adelman）表示，2012年，中共保持了对核武器、中短程常规弹道导弹、先进飞行器、无人机系统、防空和反导系统、对地攻击和反舰续航导弹、潜艇、陆地作战部队的投入，其中一部分旨在服务于解放军所称的反干预行动。经过两年的发展，中国隐形飞机已从歼-20进化到歼-31，新型隐形飞机已于2012年10月进行了测试。歼-31的测试彰显了中国发展第5代飞行器的雄心。美方预测，在2018年，歼-20或歼-31将具备常规作战的能力。中国将在未来三年到四年里对航母部队训练整合，直到具备常规作战能力。同时，中国或将在未来15年建造多艘航母。

对中国军方太空及网络方面的活动美国也进行了密切的监视。2012年，中国共进行了18次太空发射，并且扩大了以太空为基础的情报、监测、导航、通讯等卫星系统。2012年，美国政府在全球范围内的电子计算机系统遭到攻击，其中一些攻击的源头直指中国政府和军方。

中国全面的军事现代化立足于中国国防投入的强劲增长。2013年3月5日，北京公布2013年国防预算为1,140亿美元，比去年增长了10.7%，持续20年保持预算增长。但由于中国军费的不透明，中国计划经济到市场经济的转型尚未完成，所以很难估计中国实际的军费开支。

同时，中国国防预算也没有包括大幅支出领域。去年，中国国防预算为1,060亿美元，但实际的支出却在1,350亿到2,150亿美元之间。美国希望中国能提高军费的透明度，包括国防白皮书。

报告中叙述了美国在建立健康、稳定、互助且持续的美中军事关系上作出的努力。美方把这种关系看成美中关系中的重要组成部分，这种美中军事关系也是美国亚太再平衡战略中的重要一环。




(雷晞 编译)