习李提「政左经右」改革路线图

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中共18届叁中全会12日闭幕，会议通过「中共中央关於全面深化改革若干重大问题的决定」，决议设立国家安全委员会和全面深化改革领导小组，并部署15项改革内容，并在公布中订下改革时间表，要在七年内(即至2020年)，「在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果」，使各方面制度更加成熟、定型。

中共一方面决定深化改革，打造具中国特色的社会主义制度，但也逐步走向更开放、更自由的市场经济路线，承诺要让市场竞争在经济中起「决定性作用」；另一方面成立国安会，因应日益升高的国外危机与国内层出不穷的群众事件。这也可能形成经济更右、政治更左的新局。中共紧接着将在12月举行中央经济工作会议，依序落实其中有关的经济改革工作内容。

中共18届叁中全会决议公报，是习(近平)、李(克强)上台以来，首次提出的政策目标和改革路线图，被视为中共未来十年改革的纲领性文件，对作为全球第二大经济体的中国今後的政局走向、经济发展、区域平衡，甚至对两岸关系和全球经济发展都有深远影响。

据会议公报内容，中共希望到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。改革的重点是经济体制，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，并让政府更有效率。

在全面深化改革总目标上，全会部署15项改革：包括完善基本经济制度、加快转变政府职能、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、加快生态文明制度建设、深化国防和军队改革、加强和改善党的领导，涉及政治体制、行政效率、市场经济、财税制度、环保生态、党与军队等。

其中，最受关注的是将成立两大机构，一是设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全，将由国家主席习近平领衔；二是成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，将由国务院总理李克强兼任，主要成员为财经部门人员。

面对社会贫富差距和贪腐造成的阶层摩擦，根据叁中全会公报，「让维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权、检察权……」，罕见地谈到维护宪法权威与独立审判、检察权，似希望以司法独立解决层出不穷的上访与群众抗议事件。

全会还提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，以解决社会资源分配所造成的阶层分化问题。

公报还指出，要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

不过金融改革的议题在公报中被完全回避，只有一段文字提到要适应经济全球化新形势，并指出要放宽投资准入。

叁中全会公报全文5500字，大体是纲领性、概念性的指导意见，未来将组成专案小组逐步落实，有外媒称这是中共的一次变法，影响深远。