透视中国国务院传递出的改革信号

忙里偷闲

中国国务院在3月27日的常务会议提出，要积极推进重要领域改革，力争有实质性进展。分析人士指出，中共新一届政府的开局之年如何释放改革红利为民众所期待。而此次国务院常务会议对改革的表述着墨颇多，明确向外界传递出进一步推进市场化改革的新信号。

会议提出，财税改革要拿出方案，循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。

“如何建立中央和地方财力与事权相匹配的财税体制、如何强化预算管理、如何重建地方财税体系等一系列财税改革，值得期待。”交通银行首席经济学家连平说。

改革是当代中国经济社会发展的不竭动力，过去30多年来，中国坚持市场取向，进行了持续不断的改革，在此过程中，财税体制作为改革的突破口和先行军，进行了多次重大变革，与各方面的改革相配合，推动了经济、社会的根本性变革。但与此同时，财政收支不匹配的弊端也逐渐显露，一定程度上带来了土地财政、产能过剩等问题。当前，中国已站在新的发展起点之上，新一轮财税改革如何破题，众所瞩目。

除了财税改革要有所推进，会议也释放出了2013年中国金融体制改革将继续有所突破的讯息。“开弓没有回头箭。会议明确提出要推动利率和汇率市场化改革，2013年如何继续推进利率市场化改革，如何完善人民币汇率形成机制，将成为金融体制改革的新看点。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇说。

近年来，中国利率和汇率市场化改革步伐不断加快，在2012年年中央行放宽了存贷款利率波动幅度，中国利率市场化改革取得突破性进展。同时，银行间外汇市场开展了人民币对日元的直接交易，人民币兑美元汇率波动幅度由5‰扩大到1%，弹性继续加大。

“央行在2013年年初的工作会议上提出，将稳步推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制。2013年人民币兑美元汇率波动幅度有可能在1%的基础上继续扩大，市场将进一步发挥资源配置的基础性作用。”郭田勇说。

而在价格改革方面，市场普遍预期，资源品价格形成机制改革将继续推进。

分析人士指出，无论是财税、金融及价格改革，均体现出本届政府改革的市场化方向。“从会议的表述及此前两会上传递的信息来看，市场化改革的思路进一步明确。”连平认为，中国正面临经济增长动力切换的重要关口，实现成功切换的关键即在于深化市场经济体制改革。

“目前来看，‘小政府、大市场’是新一届政府的改革总体思路，可以预期进一步推进市场化将是本届政府的改革方向。”中金公司首席经济学家彭文生如是认为。





(王新 编辑)