美国的自动减支机制将于3月1日中午生效，将对国防、教育等领域产生影响。但美国网络司令部却能免受其害，国防部高层决定在未来几年内将该司令部编制扩展5倍，司令部职员数从现在的900名扩增至4,900名，包括军人及文职人员。2013年的预算将维持在34亿美元左右。而在网络司令员计划组建的队伍中，“作战任务部队”将负责实施主动的网络攻击行动。
美国的自动减支机制将于3月1日生效，共和党要求美国总统奥巴马拟定新的更有针对性的减支措施以避免自动减支。而民主党主张向富人进一步增税，并取消部分财政补贴，来避免大规模的全面减支。然而，双方意见无法取得共识，讨论变成了相互推诿责任的游戏。
在部分共和党人眼里，白宫对自动减支的恶果进行无限制地渲染和夸大，这一套是在“恐吓”美国民众。而白宫则认为威胁真真实实地存在，奥巴马的内阁成员一段时间以来密集地向公众痛陈恶性减支对美国产生的巨大冲击，尤其是在国防、教育、经济方面。
一旦自动减支启动，首当其冲的美国防部将面临一系列的窘境，除根据预算控制法（BCA）规定削减4,500亿的预算外，还将面临另一个额外的5,000至6,000亿美元的减赤计划。前任防长帕内塔（Leon Panetta）曾警告称，国防经费削减不仅将影响包括F-35在内的装备采购，而且必须削减直接用于部队应急能力的经费：空军不得不减少飞行时间、降低战备标准；海军在在西太平洋的活动砍掉三分之一，这将使向亚太“再平衡”的战略受到影响。
教育部长邓肯（Arne Duncan）27日在白宫表示，在幼教阶段，4亿美元的预算削减将意味着7万儿童在今秋无法纳入早教计划，1.4万名幼师面临失业；在K-12阶段（即基础教育），联邦经费主要用于贫困线以下家庭儿童及特殊教育，减支将迫使这两笔开支缩减7.25亿美元，1万名教师离岗。如此一来，非但奥巴马在国情咨文演说中誓言的“每个儿童享受优质早教”的承诺难以兑现，反而现有的教育水平也将滑坡。邓肯警告称，如果预算削减无法避免，其恶果在今年秋季入学时将爆发性地显现。
然而，在这样的背景下，就在常规军事开支也难逃厄运的时候，美军的网络司令部非但毫发无损，反而加足马力扩大编制。网络安全与特种部队并列国防部预算中的两个优先项目。美军网络司令部成立于2010年，据国防部称，成立之初编制为900人，当年预算1.2亿美元，次年预算最初为1.5亿，后扩充为近32亿。2012年预算几度提升，超过了32亿美元。随着美国评估认定网络威胁，尤其是“中国黑客”威胁的日益严峻，扩充网络部队的提议更是呼之欲出。
据国防部一名官员1月底透露，网络司令部最早提出了扩编请求，去年年底国防部高层决定在未来几年内将该司令部编制扩展5倍，从现在的900名扩增至4,900名，以应对帕内塔去年10月提出的“网络珍珠港”的潜在威胁。据称，国防部该计划将把网军扩编为3支队伍：1，“国家任务部队”，捍卫与电网等命脉性基础设施有关的网络；2，“作战任务部队”，协助驻外部队，实施（网络）攻击及其他进攻性行动；3，“网络保护部队”，保护并加固国防部自身的网络。
按照这种规划，网络部队在国防部新的预算编制中获得优先权。据报道，网络司令部为2013年提出了34亿美元的要求，从2013到2017年要求的预算总共为180亿美元。网军司令亚历山大（Keith B. Alexander）2011年在国会军事委员会的预算听证会上就曾表示，“延揽人才是王道，投资人才是关键”，对人力资源的投入占该部门预算的大头，基础设施设备及运行成本只是其次。
在国防预算势必将勒紧裤带的情况下，网络安全公司曼迪昂特针对解放军的“网络间谍”报告，及随之而来的舆论的大加挞伐，恰好给美国国防部扩充网军的计划提供了合理的依据。难怪中共官媒惊呼，大肆炒作“解放军黑客”无非是美国为升级网军而蓄意为之。
(章了凡 撰稿)
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发表于 2013-3-1 07:21:11
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