发改委否认城镇化蓝图破灭说 急推时间表

忙里偷闲

5月24日，中国发改委发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》（以下简称《意见》），意见对城镇化相关改革作出部署。国家发展改革委体改司司长孔泾源当日上午在接受媒体记者采访时表示，城镇化工作会议年内将召开，城镇化规划将按计划于今年出台。

23日，一篇“中国城镇化草案遇阻”的报道引起了媒体的关注。文章称，接近中国政府的消息人士表示，中国城镇化支出6.5万亿美元的计划遭遇波折，因为高层领导人担忧再一次的大规模支出可能推高地方债务并吹大地产泡沫。

孔泾源司长24日上午对此作出回应：“‘中国城镇化草案遭阻’报道和实际情况是不一致的，外媒并不了解情况。”发改委有关部门负责人也表示，发改委确实关注到“草案遇阻”的相关报道，但正如孔司长所指出的，实际情况并非如此。

发布的《意见》中指出，推进城镇化健康发展，关键靠改革。围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，《意见》提出，要研究制定城镇化发展规划。以增强产业发展、公共服务、县人口、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会体制管理。

《意见》明确，要根据城市综合承载能力和转移人口情况，分类推进户籍制度该给，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

其实在23日这篇“中国城镇化草案遇阻”的报道之前，5月20日，中共中央党校《学习时报》发表中国经济学家、国家行政学院副院长韩康题为《中国城镇化发展的风险》一文。文章称，城镇化的进一步发展，是推动中国经济向前走的一个巨大机会，这是无人否定的，但是，中国城镇化发展可能面临风险。而这种风险即指，目前中国城镇化发展面临着城乡矛盾内化的风险，即“城乡二元化和城乡矛盾并没有真正得到真正解决，而是转化为城市化和城镇化发展的内部矛盾。

当时韩康建议称，下一步城镇化的发展节奏可以考虑放慢一些。不要急于在未来15-20年时间里，把中国最后20%-30%左右的城镇化空间填平。建议中央决策机构的顶层设计，不但要统筹全局、系统谋划，还要特别注意突出重点、把握节奏，不能简单制定时间表之类的东西，更要警惕政府主导的运动式、强制式城镇化。



(子清 编辑)