传马参加APEC获北京许可 习马会再成焦点

忙里偷闲

今年亚太经合会（APEC）领袖高峰会由印尼主办，主办方已证实美国、俄罗斯和中国大陆的首脑已经确认出席。而印尼特使将于8月底来台递交邀请函。据悉台湾已拟由马英九亲自出席年会的提案，并指已获中美双方的许可，但仍待最终定案。有分析指，尽管今年两岸高层会面机会不大，但马英九此次叩关之举已为双方成功会面建立了相当基础，为未来习马会在APEC成功上演增添了砝码。

台湾外交消息指出，主办国印尼政府将于8月底派遣特使来台，递交邀请函，依惯例总统府应已敲定特使人选。然而过去几年一直以总统特使身份出席年会的连战，今年尚未被告知依例出席，府方亦未对今年特使的人选作出决定。据悉，高层已预拟由马英九总统亲自出席年会的提案，经历数月折冲，外交阻力大致消除，仍待最终定案。

之前，多维新闻就曾说明，马英九近日在出访期间的低调表现有向北京示好之意，显然是在为习马会的举行作出努力。而从各方当前的反应来看，也证明了这一推断。消息人士进一步透露，今年APEC除会务行程仍由外交部负责外，过去由行政院负责的特使幕僚作业，已移至总统府；而在8月上旬马英九出访前一周，总统府部分幕僚人员赴大陆出差，其中更包括主管对外新闻联系的公共事务室人员，种种迹象显示，总统府已就马英九亲自出席APEC年会展开准备。

除幕僚作业外，外交运作也在几月前陆续展开。消息人士透露，美国方面对马习会能否在这么短时间内实现颇感怀疑，但并无反对之意；而北京方面对马英九以“经济体领袖”身份与会，也表达不会阻拦的态度，令台方颇感振奋。

不过，大陆国台办副主任孙亚夫曾于19日在第22届海峡两岸关系研讨会后接受媒体采访时表示，大陆方面了解台湾当局领导人，希望参加APEC领导人非正式会议的长期愿望，但实际情况仍应根据APEC长期以来形成的惯例做安排。据近年来台湾参加APEC所形成的惯例来看，台湾代表出席APEC领导人非正式会议的流程是这样的：主办国要求台湾提出出席会议的人员名单，收到名单后征询北京的意见；北京同意的，即由主办国发出邀请书；北京认为不符合“西雅图模式”的，就由主办国与台湾交涉，直到北京认可后，正式发出邀请。

对此，分析认为，在孙亚夫表态之时，北京的态度依然并未有大的改变，对马英九这次参加会议并没有明确的支持。但从印尼派特使向台湾发出邀请函的举动来看，北京是同意的。不过，尽管获得了中美的同意，台湾高层依然是有所保留。他们认为两岸接触步伐若过快过大，可能在台引发轩然大波，政治后座力恐怕大于外交及两岸收获，因此仍有所犹豫，并未排除仍由连战甚至前副总统萧万长代表出席的规划。

连战方面对此仅表示，出席年会的人选为总统权限，只有总统能决定，连战并不认为元首特使“非谁不可”，也不会主动争取。由于府方迟未做出决定，连战方面也透露9月下旬已安排大陆行程，为马英九预留决策空间。

知情人士表示，以作业时程来看，今年未必来得及实现马英九亲自出席年会的目标，但从各方反应来看，明年的上海及后年的马尼拉年会，虽然时空条件均不如今年，但有了今年的基础，未来两年内实现马习会的可能性不低。

马英九在7月25日接受媒体专访时，首次未绝对排除以元首身份出席APEC的可能性，仅表示在场合及身份上排除障碍，被解读为替明年马英九出席上海APEC预做准备。而马英九出访时再度表示，他无法亲自出席APEC对台湾并不公平，更被视做将对此采取具体行动的预告。

今年APEC年会在印尼巴厘岛召开，年会周的一系列部长会议于10月1日陆续登场，领袖高峰会则在10月7、8日两天举行，为纪念“茂物宣言（Bogor Goals）”10周年，今年主题定为“活力亚太，全球动能（Resilient Asia-Pacific, Engine of Global Growth）”。





(高乾 撰稿)