论坛机制开创中非合作新模式

隋柯瀛

中国国家主席习近平将于12月4日至5日在南非约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。针对中非合作论坛峰会，人民日报全媒体平台记者采访了中国社会科学院西亚非洲研究所副所长张宏明，请他对相关问题进行深入解读。

张宏明表示，中非合作论坛峰会（以下简称论坛）是中国和非洲国家于2000年共同创设的集体对话平台和务实合作机制。借助这一区域合作平台，中国和非洲国家一道，对中非合作进行以3年为限的前期总体规划，使得中非各领域合作无论在深度或广度、数量或质量上都达到了前所未有的高度。

在论坛机制的引领下，新世纪中非各领域合作都取得长足进展，中非经贸合作更是步入多层次、宽领域、快速发展的新阶段。具体表现在：中非贸易实现跨越式增长，中国对非投资稳步向前推进，中国在非洲的工程承包业务迅猛拓展，中非在发展领域的合作成效卓著。

尤为重要的是论坛机制赋予中非以全新的合作模式。透析历届论坛会议及其后续行动，可以清晰地看到论坛机制在创新合作方式、丰富合作内涵、扩大合作领域、拓展彼此利益等方面所展示的活力。例如：以往中非合作或领导人会晤具有一定的随机性，论坛则开启了中非领导人定期会晤机制并对中非合作做出了一系列“制度性”安排，促使中非关系步入机制化轨道；以往中非合作的领域较为狭窄、内容较为单一，论坛机制启动后，中非关系呈现出政治、经济、安全、社会、人文等全方位发展的态势；以往的中非合作囿于双边，论坛机制启动后，中非关系逐步形成了多边、双边磋商机制均衡发展的格局，这不仅为中非跨国、跨区域合作开辟了新的前景，而且也有助于中非双方就区域性、全球性问题协调立场、加强合作。

张宏明认为，论坛机制不仅带动了中非各领域合作全面升级，而且也为中国构建其他区域间合作机制提供了范例，中阿合作论坛、中拉论坛等机制实际上都借鉴了中非合作论坛峰会的成功经验。

张宏明认为，今年是论坛成立15周年，同时也是“论坛年”，因为论坛第六届部长级会议将于12月4日至5日在南非约翰内斯堡举行。值得称道的是，中非双方共同商定将本届论坛部长级会议升格为峰会，这是继2006年中非北京峰会之后的第二次峰会，也是首次在非洲大陆举办峰会。“相信此次约翰内斯堡峰会也会像2006年北京峰会一样，带动中非各领域合作的全面升级，为中非关系发展迈上更高水平奠定坚实的基础。”