“疯子机构”和“犯罪组织”？说的是美国国际开发署，还是……

pengngychita

来源：观察者网

这些天在国际关系领域的一件大事，就是特朗普政府对“美国国际开发署”（USAID）的连环攻击。

随着特朗普将美国国际开发署定性为“激进疯子掌握的机构”，而马斯克宣布“USAID是个犯罪组织，是时候去死了”，美国国际开发署的正常活动如今已经完全瘫痪了。

项目被搁置，资助被暂停，机构被关闭，员工被强迫无薪休假……即便特朗普和马斯克一时间无法正式关闭美国国际开发署，也已经在事实上达到了类似效果。

在特朗普和马斯克的指控里，美国国际开发署是个浪费金钱并且被民主党绑架用来干坏事的“深层政府”机构。而在美国自由派的反驳里，美国国际开发署是美国用来推广自身价值观、为全世界人民谋福利的神圣机构。

其实关于美国国际开发署的争论，从其设立开始就一直没停过。这个机构的成立和发展，就是美国对外政策的缩影，是冷战思维的集中体现。

美国国际开发署是肯尼迪总统在1961年为对抗苏联在全球的影响力而设立的单独机构，用于通过对外援助来增强美国的影响力，为美国的安全战略服务。

对于大国来说，对外援助就没有真正无偿的，即便是真的不设任何条件的援助，都是自身影响力的投射和对外政策的筹码。对于友好国家的援助，即便只是人道主义物资，也有利于该国政治经济稳定，既有利于发展关系，也是一种重要筹码。而对于非友好国家的援助，用途就更多了，除了靠援助来输出自身影响力之外，还可以通过援助来直接“帮助”该国内部的友好势力。

因此，肯尼迪政府在冷战时期，将对外援助视为值得脱离美国国务院而单独设立机构的重要事务，也是顺理成章的。从一开始，美国国际开发署的主业从来不是所谓的“国际开发”，而是美国的冷战政策。

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